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　　农业部部长孙政才说，今年我国将稳定、完善和强化各项强农惠农政策，广泛开辟农民增收渠道，积极争取农民增收势头不回落不放缓。

　　受国务院委托，孙政才２８日向十一届全国人大常委会第四次会议报告近几年促进农民稳定增收情况。

　　孙政才说，今年促进农民增收要重点做好以下工作：

　　一是促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力。以确保主要农产品基本供给为目标，重点抓好“米袋子”和“菜篮子”生产，促进农民增产增收。

　　二是强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益。加快农业科技创新体系建设，加强公益性农业技术推广服务，加快农村人力资源开发，积极发展多元化农业服务组织。

　　三是加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支。继续完善主要粮食品种最低收购价政策，逐步理顺农产品价格，控制农资价格过快增长，进一步健全农产品信息发布制度。

　　四是加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制。构建支农资金稳定增长的长效机制，大幅增加对种粮农民的直接补贴，引导金融资本流向农村，加快农村贫困人口脱贫进程，确保灾区农民收入不减少。

　　五是多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入。促进农村劳动力就地就近转移就业，引导农村劳动力平稳有序转移，鼓励支持农民工回乡创业。

　　六是加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件。加大对农业基础设施建设的投入力度，继续改善乡村基础设施，不断改善农民生产生活条件。

　　七是大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境。按照统筹城乡发展的要求，持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障和农村环保等的投入力度。

　　八是继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。健全土地承包经营权流转市场，推进征地制度改革，加快推进农村综合改革，全面推进集体林权制度改革。

　　农业部部长孙政才说，２００７年我国城乡居民收入比扩大到３．３３∶１，绝对差距达到９６４６元。

　　孙政才说，当前农民增收存在四个突出问题：

　　一是城乡收入差距呈扩大趋势。近几年是我国农民收入增长最快的几年，但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。城乡居民收入差距持续扩大的根本原因是农民收入基数低，同时受现有国民收入分配格局的影响，农民收入的增长速度低于国民经济的增长速度和城镇居民人均可支配收入的增长速度。

　　二是农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响，我国农业生产资料价格近几年大幅上涨。按目前价格测算，今年因农资价格上涨，农民种粮亩均支出比上年增加近６０元。受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加。

　　三是农民外出就业增收难度加大。今年以来，东部沿海地区出现了一些出口企业成本不断增加、生产规模逐步压缩的情况，导致农民工就业机会有所减少。据调查，今年上半年全国农村外出劳动力人数虽然比上年同期增长了５．８％，增幅却下降了２．３个百分点。

　　四是农业灾害对农民增收的影响不可低估。近几年自然灾害多发、频发、重发，对农业生产和农民增收造成了很大影响。据农业部评估，南方遭受低温雨雪冰冻灾害对农业造成直接经济损失９４０多亿元。四川地震损毁农田１６５万亩，农作物受灾４８１万亩，造成重灾区农业损失４００多亿元。

　　孙政才说，近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。今年以来，农民增收的不确定性因素增加，实现全年农民收入快速增长的难度较大。