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农业部力促“三品”又好又快发展
发布时间: 2007-07-04
 

   全国无公害农产品绿色食品工作会议近期在福建厦门市举行。会上,农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心主任马爱国围绕现代农业建设,就大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”又好又快发展进行了全面部署。

  实物总量扩大  综合效益增强紧
  紧围绕农业和农村经济工作重点,最近几年“三品”工作认真贯彻执行农业部提出的“三位一体、整体推进”的发展战略,在各级农业主管部门大力支持下,以“全面加快发展、全力打造品牌”为中心任务,扎实开展各项工作,“三品”事业发展取得了显著成效和突出进展。主要表现在实物总量迅速扩大,产品质量稳定可靠,产业化水平不断提高,综合效益明显增强。截至2006年底,全国共有23636个产品获得全国统一标志的无公害农产品认证,总产量1.44亿吨;认定无公害农产品产地30255个,其中种植业面积3.5亿亩。全国有效使用绿色食品标志企业总数4615家,产品总数12868个,总量7200万吨,产地环境监测面积1.5亿亩。经中绿华夏有机食品认证中心认证有机食品企业总数达到520家,产品总数2278个,实物总量195.6万吨,认证面积4664万亩。从2003年到2006年的3年多时间,“三品”实物总量扩大了4倍多,已占到全国食用农产品商品总量的20%左右。
  依法实施管理  推进产业发展
  马爱国指出,“三品”工作下一步必须始终立足农业和农村经济工作的大局,创造全方位的有利环境和条件,推动又好又快发展,更好地服务于现代农业建设。一是在工作方式上,要向全面依法实施管理转变。《农产品质量安全法》及相关配套法规的颁布实施,明确了“三品”发展的政策导向,奠定了“三品”监管工作的法律地位。一要全面强化“三品”工作的法律意识,做到依法推动发展与依法加强监管相结合。二要调整、规范和完善制度机制,根据法律法规的要求,将“三品”工作全面纳入法制化轨道。三要全面强化工作职能,既要抓好基地建设和产品认证,又要抓好质量监督和标志监管;既要面向获证企业和基地农户做好技术服务,又要面向广大经营者和消费者做好市场服务。二是在工作重心上,要向全力推进产业发展转变。目前,“三品”已具备了一定的发展基础和总量规模,呈现出向产业方向加快发展的态势。全面推进“三品”产业发展,核心是推进产品生产、科技支撑、市场流通、服务管理四大体系建设,通过产业体系建设,使“三品”成为实施农业标准化、引领现代农业建设的主导产业。
  建立监管机制  提升整体美誉度
  当前“三品”事业处在十分有利、非常关键的时期。马爱国强调,整个工作系统要抓住机遇,紧紧围绕现代农业建设和《农产品质量安全法》的贯彻实施,精心谋划,扎实推进各项工作。他说,当前和今后一个时期,“三品”发展要突出把握3项工作目标。一是要在稳定“三品”存量的基础上,加快发展增量。“十一五”期间,要新创建无公害农产品生产示范基地1000个、绿色食品原料生产基地600个、有机农业示范基地100个。新认定无公害农产品产地25000个,新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品20000个。“三品”实物产量年均增长率保持在30%以上,力争到“十一五”期末,“三品”总量在全国食用农产品商品总量中的比重达到35%左右。二是要建立“以行政执法为主导、行业自律为基础”的“三品”监管工作长效机制。创新监管制度和措施,加强监管工作队伍建设,全面提高“三品”监管工作的能力和水平,力争使“三品”质量抽检合格率稳定在98%左右。三是要推动“三品”品牌由认知度向美誉度整体提升。通过标准化生产,公正、规范、有效地开展认证,推动“三品”品牌由影响力向公信力整体提升;通过培育市场,推行市场准入制度,发展专业流通,加强营销促销服务,进一步发挥优质优价市场机制作用,增强“三品”品牌效应,促进企业全面增效、农民持续增收。
  抓紧认证管理  全力打造品牌
  就加快推动“三品”又好又快发展,马爱国提出了5个方面的工作推进措施。一是集中精力狠抓基地建设,全面扩大标准化生产规模。主要是做好标准化生产、技术服务、基地管理工作。二是把住关键狠抓产品认证,全面推动“三品”加快发展。重点是强化过程控制,确保产品认证的有效性。突出产品认证重点,提升产业发展水平。全面加大换证续展工作力度,保持“三品”良性发展。创新工作机制,增强认证工作的能力。三是找准突破口狠抓标志管理,全面履行法定监管职责。关键是要在提高质量监督的有效性和促进企业用标规范性上下功夫。四是面向市场狠抓促销服务,全面提升“三品”品牌价值。最突出的是要面向国内市场,促进流通贸易。积极拓展国际市场,加快发展出口贸易。五是瞄准薄弱环节狠抓体系队伍建设,强化系统保障能力。核心是抓好标准体系、工作队伍体系、检验检测体系和专家队伍建设。
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