第一章 总则
开展海洋功能区划修编的目的意义是：随着社会、经济的迅速发展，海洋自然环境条件的变迁，人们认识海洋、开发海洋的技术水平和经济实力有所提高。原先编制的《嘉兴市海洋功能区划》其区划的基础——自然属性和社会属性已发生了较大的变化，这些在实践中遇到的具体问题需加以解决、调整；部分海洋功能定位不能适应经济发展，因此需要在原海洋功能区划的基础上，通过修编，使区划更加适应当前和今后一个时期的经济与社会发展以及海域使用管理工作的需要。
根据国家、省、市有关文件要求，由市海洋与渔业局具体负责，市有关部门及涉海单位参与，共同完成本次区划修编工作。本区划共划分59个功能区，其中一级类海洋功能区9个，二级类海洋功能区21个。
1、《中华人民共和国海域使用管理法》（2001年）；
2、《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年）；
3、《海洋功能区划技术导则》（2004年修订）；
4、《关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知》（国海管字[2002]84号）；
5、《浙江省海洋功能区划（修编）》（2006年）。
6、《浙江省海域使用管理办法》（1998年）；
7、《浙江省海洋功能区划修编工作领导小组关于开展市、县级海洋功能区划修编工作的通知》（浙海区[2004]5号）；
8、《嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市实施水域滩涂养殖证制度和海洋功能区划修编工作领导小组的通知》（嘉政办发[2005]32号）；
9、嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年4月）。
以建设“海洋经济强市”为目标，加快海洋资源综合开发，加强海洋经济基础设施建设和生态建设，优化海洋产业结构和布局，不断提高海洋经济综合实力和可持续发展能力，实现嘉兴海洋经济的跨越式发展。具体目标为：至2010年严格实行海洋功能区划制度，调整不符合海洋功能区划的用海项目，基本控制近海环境质量恶化的趋势。至2015年，进一步严格实行海洋功能区划制度，实现海域开发利用符合海洋功能区划，生态环境质量明显改善，海洋经济稳步发展。
立足修编，重在调整：修编工作要立足和利用原有的海洋功能区划成果，注重和突出修编，要以原海洋功能区划为基础，根据海域自然属性和海洋经济发展趋势，调整或删除不符合用海实际和发展规划的功能，增补已经明确的功能。
自然（属性）为主，兼顾社会（属性）：在确定功能区主导功能时，要坚持以自然属性为主、兼顾社会属性的原则，即在考虑海洋资源利用最大化的同时，兼顾经济和社会发展的用海需求。
坚持可持续利用的原则：保护好海洋生态环境，切实保障海洋资源和生态系统的安全，加强海洋环境的综合整治和海洋生态的恢复，坚持海洋资源的可持续开发和保护的原则。
统筹兼顾、突出重点：在全面兼顾、统筹规划的同时，突出重点性，正确处理全局和局部，长远和近期的关系，兼顾主导功能和一般功能，以实现各行业的协调发展。
海陆联动，以海为主：注重考虑海陆联动发展的需要，贯穿海陆联动发展的思想，充分结合陆域功能的规划确定海域功能，在区划中重点反映海域功能。
立足当前，适当前瞻：客观展望未来科学技术与经济社会发展水平的基础上，科学体现对海洋开发与保护的前瞻意识，为将来更高层次的高新技术和社会发展需求留有余地，为未来海洋产业发展的需要留有发展空间。
嘉兴市所辖的海域、所辖的海岛及其必要的依托陆域（陆域至沿海乡、镇界），陆地从金丝娘桥金山石化总厂西侧南北新堤路（东端）起往西至长山嘴，大陆海岸线总长84.4公里，其中河口海岸线约10.3公里，岸线至理论基准面滩涂6359公顷，海域面积约有155900公顷。另外大于500平方米的岛屿21个，海岛面积81.38公顷。
1、嘉兴市海洋功能区划（修编）文本；
2、嘉兴市海洋功能区划（修编）登记表；
3、嘉兴市海洋功能区划（修编）图集（比例为1∶5万）；
4、嘉兴市海洋功能区划（修编）报告；
5、嘉兴市海洋功能区划（修编）说明。
第二章 海洋开发保护现状与面临的形势
一、地理概况
嘉兴市位于浙江省东北部，长江三角洲杭嘉湖平原腹地（30°21′～31°02′N，120°18′～121°16′E）。北连上海、苏州市，南接杭州市，西邻湖州市，南濒杭州湾和钱塘江，与绍兴、宁波、舟山市隔海相望。市区陆域面积391500公顷，嘉兴市海域面积约155900公顷。
大陆海岸线总长为84.4公里，其中平湖32.5公里，海盐41.6公里，河口段10.3公里，拥有岸线至理论基准面滩涂6359公顷。
沿海所辖陆域面积大于500平方米的岛礁共21个，海岛面积81.38公顷，其中海盐有海岛11个，面积为60.16公顷，平湖有海岛10个，面积为21.22公顷。
嘉兴市地处长江三角洲中心区域，得天独厚的区位条件使嘉兴市成为全省接轨上海、参与长三角地区合作与交流的桥头堡和前沿阵地。省委、省政府作出的“以环杭州湾为先导，主动接轨上海，扩大开放，积极推动长江三角洲地区经济一体化”重要战略步骤，为嘉兴市充分发挥特有的区位优势，更有效地接轨上海和融入以上海为龙头的长三角经济区提供极佳的机遇。
嘉兴港作为国家一类对外开放口岸，是浙北地区唯一的出海港口和海上对外贸易通道。嘉兴地处沪、杭、苏三大城市经济辐射的中心，水陆交通便捷，得天独厚的区位交通优势，为嘉兴市的经济发展创造了优越的条件。
第二节 自然环境
嘉兴市位于北亚热带东亚季风气候盛行区。总的气候特点是受冬夏季风交替影响，四季分明，光照条件好，气候温和湿润，降水充沛，雨热同季。
据平湖气象站1970～2004年共35年气象观测资料统计分析各气象要素特征值如下：
1、气温
多年平均气温15.9℃，最冷月（1月）平均气温3.9℃，最热月（7月）平均气温28.0℃，年平均气温东北向西南递增。历年最高气温为38.4℃之间，历年最低气温为-10.6℃，年日均气温0℃以上持续期320.2～333.3天，全市各地≥35℃以上的高温天数为5.1天，-5℃低温天数平均为3.7天之间，多年平均无霜期228～243天。
2、日照
区内光能资源丰富，年太阳辐射量平均在107.7～111.0千卡/平方厘米之间，多年平均日照时数达2007～2179小时，夏季各月日照时数较多，冬季较少。
3、降水
年平均降水量为1250.4毫米。降水量逐月分布呈“双峰型”，主要集中在5～6月和9月份前后，7、8月份晴热少雨。多年平均降水日（即≥0.1毫米），日数为139.7天。其地域分布西部多于东部，但年际变化通常大于地域之间的变化。历年来年降水量最多为1584.3毫米（2001年），最少为748.2毫米（2003年）。
4、蒸发
年平均蒸发量介于1280～1324毫米之间，大于降水量，各地干湿指数（K值）平均为1.20～1.24，属半湿润气候区。但年内季节差异很大，尤其是7、8、10月等各月气温高，降水少，蒸发大，容易引起干旱。K值一般8月最大，2月最小。
5、风
本区为典型的季风气候。冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，春秋两季均为过渡期。多年平均风速3.2米/秒，一般而言，夏季的平均风速大于冬季的平均风速。东部沿岸的平均风速大于西部内陆的平均风速。8级（17.2米/秒）以上大风出现次数，各地平均在2.8～16.6次之间，以平湖（乍浦）出现次数为最多，海盐最少。极大风速达31.7米/秒（SE向），最大风速和极大风速一般出现在6～9月，10级以上强风主要集中在8～9月。全年以E向、ESE向和SE向风为主，其频率均为10%（静风频率为11%）。
6、灾害性天气
影响本区的灾害性天气主要有雷暴、台风及寒潮：
(1)雷暴
本地区2～11月均有雷暴发生，强雷暴天气主要出现在5～6月。
据观测南部沿海一带常有强雷暴系统从海盐北部方向移入，强雷暴天气系统移近时都有明显的云系前兆，强雷暴系统影响时常伴有落地雷击、8～9级偏北大风和短时暴雨，雨量可达暴雨，出现飓风或龙卷风时风力可达11～12级。
年平均雷暴日数：28.2天。历年最多雷暴日数：43天(1975年和1987年)。历年最少雷暴日数：18天(1978年和1992年)。
(2)台风
1954～2004年，影响本地区的台风共74次，最早出现在5月，最迟出现在10月，平均每年出现1.4次。实测到的极大风速为31.7米/秒(11级，1982年的9号台风），台风过程降水量最大的为431.8毫米（1963年12号台风）。
风、雨影响均达到台风影响天气标准的有20次，风力达到影响标准的有66次，雨量达到影响标准的有35次。台风影响本地区的持续时间平均为2～3天，最多为5天，最少为1天。
(3)寒潮
1954～2004年本地区共出现116次寒潮，其中10月3次、11月29次、12月23次、1月24次、2月14次、3月20次、4月3次，寒潮过程降温幅度最大为14.3℃。
二、海洋水文
1、潮汐
嘉兴港所在的杭州湾海域潮汐属不规则半日潮，潮差大、潮流急。潮波在杭州湾上溯传播过程中，潮差逐渐增大，使高潮位从湾口至湾顶沿程增高，低潮位沿程逐步降低。夏半年(春分～秋分)日潮小，夜潮大；冬半年(秋分～春分)则日潮大，夜潮小，有明显的日夜潮不等现象。
根据杭州湾北岸平湖市乍浦水文站1970～2004年共35年，上海石化金山卫海洋水文站1980年7月～2004年12月共25年，海盐县澉浦水文站1970～2004年共35年水文资料的统计。
表一：杭州湾北岸各水文站潮汐特征值(85国家高程)
|
站名 |
金山 |
乍浦 |
澉浦 |
|
地理坐标 |
北纬30°42′
东经121°20′ |
北纬30°36′
东经121°05′ |
北纬30°23′
东经120°53′ |
|
资料年限 |
1980～2004年 |
1970～2004年 |
1970～2004年 |
|
特
征
值 |
历年最高潮位(米) |
5.18 |
5.54 |
6.56 |
|
历年最低潮位(米) |
-3.22 |
-3.62 |
-4.17 |
|
多年平均潮位(米) |
0.39 |
0.37 |
0.25 |
|
历年最大潮羞(米) |
7.15 |
7.82 |
9.0 |
|
历年最小潮差(米) |
0.81 |
0.96 |
1.15 |
|
多年平均潮差(米) |
4.25 |
4.78 |
5.71 |
|
多年平均高潮位(米) |
2.37 |
2.65 |
3.18 |
|
多年平均低潮位(米) |
-1.89 |
-2.13 |
-2.52 |
|
平均涨潮历时(小时) |
5:32 |
5:29 |
5:24 |
|
平均落潮历时(小时) |
6:53 |
6:56 |
7:01 |
杭州湾是典型的喇叭型河口湾，其湾口南汇嘴——甬江断面宽达100公里，而离湾口95公里处，位于湾顶的澉浦——西三断面缩窄至20公里。这一平面轮廓、河口湾沙坎的发育、潮波在自东向西传播过程中的底摩擦作用，以及地转科氏力的影响，使地处杭州湾北部的本区潮汐潮流具有明显、特别的征状。
从湾口至湾顶潮差沿程变大，在澉浦出现涌潮。本区潮汐性质属于半日潮。与杭州湾南侧的相应站位比较，本区各站高潮位较高，而低潮位较低，潮差沿程变化显著，且普遍大于杭州湾南岸。如本区东侧葫芦港的多年平均潮差为3.21米，往湾内逐渐增大，至金山为4.25米，乍浦为4.78米，到澉浦为5.71米，实测澉浦最大潮差为9.0米。澉浦位于湾顶，向西至尖山附近即开始形成涌潮。涌潮向上游传播至新仓、八堡达到最大，实测单股潮头高可达3米多，当南北两股潮头在塘边交汇时，水柱高达8～10米，形成一堵“水墙”排山倒海而来，汹涌澎湃，十分壮观。
2、潮流
杭州湾为强潮海湾，外海潮波在向杭州湾内推进过程中，受湾口群岛及岸线的影响，由东南向和东向进入湾内的各股涨潮潮流大致在王盘山到滩浒之间汇聚而得到加强，然后向湾内传播；杭州湾为强潮海湾形成涨潮流冲刷槽。潮流性质属半日潮流，潮流运动基本为往复流，落潮时基本上按原路外泄，落潮历时普遍明显长于涨潮历时，各地相差约1小时30分钟左右。因杭州湾呈喇叭形，涨潮流流速基本上由湾口向湾顶逐渐增大。由于嘉兴市海域处于杭州湾北部，受科氏力影响，涨潮主流偏北，加之涨潮流的底流通常强于表流，涨潮流不断切蚀底床，久而久之，遂形成由金山深潭、乍浦深潭、秦山深潭等组合而成约65公里长的杭州湾北岸潮流冲刷深潭，为本区提供了天然的优良深水港口资源。
3、波浪
本区的波浪状况，根据乍浦站（1972～1997年）的观测资料分析和统计结果显示，年平均波高0.2米，5～8月平均波高为0.3～0.4米。夏季平均波高略大于其它季节，这主要与该站处于杭州湾北岸，夏季盛行偏南风有关。0～2级浪占绝对优势，累年出现频率为97%，3级浪为2.6%，4级浪为0.4%。波浪的年平均周期1.4秒。全年常浪向为SE，强浪向E，最大波高4.8米（1972.8.17），春、夏季的常浪向为SE，秋季为N，冬季为NW，全年1.5米以上波高仅占0.6%，多年最大波高≥2.5米出现的方位分别为E～SE和SSW～SW，且分别出现在夏季和秋季，而W～N向的浪较小。
乍浦水文站历年(1971～1997年，此后未观测)各波向频率、最大波高、平均波高统计见表。
表二：各波向频率、最大波高、平均波高统计表
|
波 向 |
N |
NNE |
NE |
ENE |
E |
ESE |
SE |
SSE |
S |
SSW |
SW |
WSW |
W |
WNW |
NW |
NNW |
|
频 率
(％) |
10.0 |
4.0 |
5.5 |
3.3 |
12.0 |
9.7 |
14.7 |
3.9 |
5.8 |
2.5 |
3.0 |
0.9 |
2.2 |
2.4 |
12.8 |
7.3 |
|
最大波高
(米) |
0.7 |
1.5 |
1.5 |
2.0 |
4.8 |
3.5 |
2.6 |
1.6 |
1.9 |
2.8 |
2.6 |
2.4 |
0.9 |
1.2 |
1.0 |
1.2 |
|
平均波高
(米) |
0.1 |
0.1 |
0.2 |
0.3 |
0.3 |
0.3 |
0.3 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
0.2 |
嘉兴市位于杭州湾北岸，地处一个半封闭海区，外海波浪除东北偏东和东向有涌浪传入湾内外，主波向(东南向)受舟山群岛的掩护，传至湾内时波浪发生绕射、折射后变形。
嘉兴市海域波浪以风浪为主，嘉兴港内发生的波浪中，风浪频率占全部观测次数的95％以上，基本不受外海波浪的影响。波高从湾口至湾顶逐渐减小；受台风影响时，出现较大增水。
4、海水盐度
杭州湾由于内接钱塘江，北邻长江口，且因潮混合强烈，除口门外，通常垂向均匀。盐度等值线顺东北——西南向呈波状分布，从里向外朝东南方向递增，北岸近岸盐度最低，盐度变化范围为6～26。
5、海水温度
嘉兴沿岸水温季节性变化明显，夏季在29℃左右，冬季在6℃左右，澉浦7月平均水温高达30.4℃，1月为6.2℃。水温变化受潮汐涨落影响，一日有两个变化周期。年变幅较大，如澉浦可达24℃/年。
6、泥沙
杭州湾与长江口毗邻，长江平均年输沙量4.86亿吨，其中多数沉积于长江口水下三角洲，一部分沿岸南下，进入杭州湾、钱塘江及其支流曹娥江，年平均输沙量分别为658.7万吨和128.7万吨，外加内陆架来沙及全新世海侵以来通过涨潮流对舟山诸峡道的冲刷作用携入的泥沙，都对杭州湾的泥沙运动起作用。
本区位于钱塘江河口和杭州湾北翼，水体中悬浮泥沙含量的实测最低值为0.002公斤/立方米（乍浦——金山海区），实测最高值出现在涌潮过境时，曾有51.1公斤/立方米（尖山）的记录，一般实测值介于0.5～3.0公斤/立方米之间。根据杭州湾典型连续站周日平均含沙量分布图显示，在正常气候条件下，冬夏季大潮期间本区海盐——澉浦水域属高含沙量区，平均含沙量在2.0～1.4公斤/立方米之间，澉浦以西则大于4.0公斤/立方米，海盐以东水域则为低值区，平均含沙量在1.0公斤/立方米以下。
本区含沙量的时间分布规律，一是表现在悬浮泥沙含量之高低与水体潮周期波动密切有关，尤其是潮流速度较大的沙坎区，再悬浮起主导作用。如乍浦以南测知，高含沙量峰值分别出现在涨急和落急，而转流时出现低值。潮周期内表、底层含沙量的最高值和最低值的波动幅度分别可以相差10倍和6倍。二是悬浮泥沙含量之高低随大小潮的变化而变化。一般而言，大潮平均含沙量与小潮平均含沙量的比值为2～7，其中表层比值可达10以上。三是悬浮泥沙含量之高低具有年周期变化，本区含沙量在冬季出现高值，最高月份为12月至翌年1月，最低含沙量则出现在8～9月。
三、地质地貌
1、地质
本区在漫长的地史进程中，早期为一持续拗陷区，接受了万余米的巨厚沉积。中生代中晚期结束地槽阶段，褶皱隆起成“钱塘褶皱带”，并有火山喷溢和岩浆侵入活动，在发育褶皱断裂的同时，沉积了一套中酸性火山碎屑岩系。至新生代，本区主要表现为上升和遭受侵蚀剥蚀，形成起伏不平的地形骨架。晚第三世纪迄今本区在新构造运动上表现为不断沉降，河流侵蚀基准面逐渐抬高，古钱塘江遂成雏形，外加冰期、间冰期交替所产生的水动型全球海平面升降作用的影响，晚更新世（距今约15～20万年）以来本区先后遭受了三次海侵。目前的地貌格局是在经受了冰后期海面上升导致的大海侵蚀后，由于长江和钱塘江等河流带来的泥沙不断充填、堆积而形成的。
嘉兴市除杭州湾、钱塘江沿岸有些许残丘分布，地势较高外，其余部分地势低平，起伏很小，河网密布，湖泊众多。平原地势由南向北略微倾斜，嘉善、嘉兴北部及桐乡、乌镇一线以北为最低洼，海拔2.8～3.2米，中部大运河沿线两岸，地势适中，海拔3.5～4.0米，沿钱塘江、杭州湾一带平原地势高亢，海拔达5～7米。
2、地貌
本区主要地貌类型的基本特征自高至低、由陆及海简述如下。
(1)陆地地貌
①侵蚀剥蚀丘陵
指断续沿海绵亘于平湖独山至海宁尖山之间的残丘，大小不等，为数约180余座，海拔大多在100米左右，最高为高阳山，海拔251.65米。组成山体的岩石主要为凝灰岩。濒海的残丘是本区陆地的天然屏障，对于防潮挡浪、稳定岸线起着重要的作用。
②海积平原
在海洋动力作用下发育的平原，其高程相当于大潮高潮位，变化在4.5～7.0米之间，大体南高北低，分布于杭州湾金丝娘桥——乍浦——澉浦及钱塘江沿岸的狭长地带，历史上受岸滩冲刷的影响，依靠人工筑堤防护才得以保持岸线稳定。
③冲海积平原
又称三角洲平原，系全新世中后期以来由长江、钱塘江带来的泥沙在河口区堆积而成，分布在运河东南广大地区，地势高平，海拔一般在4.5～5.5米，按其冲积物来源又可细分为近海冲积平原和冲积平原两种类型，前者分布于海积平原内侧约5～10公里的条状地带，为钱塘江及长江携带的泥沙冲积而成，地势高亢，河道稀疏，后者分布于中部及东部的水网平原上，地势平坦，河网交织。
④湖积平原
又称湖沼平原，是在滨海或泻湖沼泽基础上经历湖积过程的产物，地形上为浅洼地，水网湖泊遍布，主要分布于红旗塘以北，海拔2.8～3.8米。
(2)岸滩地貌
①河口边滩
分布于澉浦以西的岸段。由于岸滩的淤积和坍塌有着明显的季节变化和洪枯水年变化，河口边滩的形成和地貌组合改造速度很快，保存机率很低。淤积为主的河口边滩，如1984年的长山——黄湾边滩，剖面呈上凹形，坡度平均值<0.3%，变率较小，具有“草滩——稳定带——淤涨带”的剖面组合。
②潮滩
分布于澉浦以东的岸段，主要为侵蚀型潮滩。澉浦——乍浦西段滩宽100～200米，坡度>0.3‰，滩面出露青灰色硬泥，高滩不发育。东段滩宽可达2000米，坡度0.03～0.06‰，形成“草滩——粉砂滩——细砂滩——硬泥滩”的剖面组合。独山——金丝娘桥间的潮滩以细砂滩为主，属相对稳定岸段。
(3)水下地貌
①河口沙坎
又称拦沙坎，系由河口水沙与地形相互作用的产物。杭州湾湾顶向西，其湾底地形急速隆起，最高点在盐官至仓前一带，向上、下游分别延伸至闻家堰和乍浦。据钻孔资料，整个沙坎沉积体，包括已成陆部分，横向分布27公里，纵向延伸近100公里，最大厚度达20米，河口沙坎与涌潮是影响本区航运事业发展的两大障碍。
②潮流脊槽系
杭州湾是东西走向的喇叭形强潮河口湾，具有潮流急、潮差大、海水含沙量高的特点，这种特殊的水沙和地形条件，加上地转科氏力的影响，使本区白塔岛至大、小金山间的杭州湾内发育有一系列潮流脊和潮流冲刷槽的组合，其中最引人注目的是紧靠杭州湾北岸的潮流冲刷槽，习称杭州湾北岸深槽，上起澉浦，下至金山，全长65公里，特别是秦山——乍浦——金山岸段的深槽，长约54公里，水深一般在6～15米，最深点达51米，可满足5000～35000吨级的海轮停泊，成为本区宝贵的港口航道资源。
1、污染源
影响本区海洋环境状况的污染源主要有：
(1)沿岸及邻近海岸工农业、生活污水直接排放口，计有30多个。直接排放的有毒有害物质主要是化学耗氧量、生化需氧量、油类、氰化物、硝酸盐、重金属。在所有排口中，上海石化总厂的废水量及各类污染物质占杭州湾北岸排污总量的90%以上。此外，北岸排放的生活污水量也很大。
(2)钱塘江、曹娥江携带的内陆污染物质。
(3)长江和海上污染源。长江（包括上海黄浦江）每年携带大量污染物质入海，部分污染物进入杭州湾。海上污染物主要集中在航道和渔船作业区的船舶排放的含油废水。
随着经济的飞速发展，排入杭州湾的污染物量呈逐年上升的趋势，应引起有关部门的高度重视。此外，尽管运行良好的秦山核电站尚未造成明显的热污染问题，但仍需要对这一问题的潜在性保持高度的警惕和严密监控。
2、海水水质
据《2005年嘉兴市海洋环境公报》，嘉兴市海域全部为严重污染海域，主要污染物为营养盐（包括无机氮、无机磷）和石油类。海水中无机氮平均含量超四类海水水质标准，平均标准指数为3.55，属严重污染。活性磷酸盐平均含量符合四类海水水质标准，为中度污染。石油类平均含量符合三类海水水质标准，为轻度污染。
1、异养细菌
杭州湾表层水中异养细菌量较低，平均为1.06万个菌落/毫升，全年以夏季（7月）为最高，冬季（12月）为最低，秋季（10月）高于春季（5月），主要受水温变化的控制，波动幅度较大。表层沉积物中异养细菌量年平均值在4.02万个菌落/克湿重，全年春季和秋季较高，每克湿样中分别达到5.25万个和5.82万个菌落，夏季和冬季则仅有3.81万个菌落和1.20万个菌落。
2、浮游生物
本区浮游植物只有74种，包括硅藻63种，绿藻5种，蓝藻3种，甲藻2种，裸藻1种。主要种类有园筛藻、骨条藻、布氏双尾藻和弯菱形藻。浮游植物分布密度较低，年平均个体数为65.7万个/立方米。12月、5月、7月和10月的平均个数分别为32.8万个/立方米、65.6万个/立方米、41.2万个/立方米和123万个/立方米。浮游动物总动物总生物量年平均值为70毫克/立方米，12月、5月、7月和10月分别为61.1、36.7、115.7、66.0毫克/立方米，季节变化明显。本区浮游动物经初步鉴定有105种，其中桡足类38种，毛颚类5种，各类幼虫17种，其他种类45种。浮游动物的年平均个数和总生物量均较低，分别为61.68个/立方米和26.98毫克/立方米。
3、潮间带生物
本区潮间带生物有235种，其中软体动物92种，甲壳动物70种、鱼类50种、棘皮动物6种、多毛类5种、腕足类1种、腔肠动物9种。潮间带生物量年平均为46.94克/立方米，分布密度为318个/立方米，生物种类主要有焦河兰蛤、泥螺、渤海鸭嘴蛤、中国绿螂、四角蛤蜊、彩虹明樱蛤、珠带拟蟹守螺、锯缘青蟹等。
4、底栖生物
底栖生物量年均仅为0.35克/立方米，属我省沿海最低生物区。底栖生物的密度为13.5克/立方米。
5、游泳生物
据调查，全年进入网内的渔获物种类计有40种，其中鱼类28种、甲壳类12种。优势种有鮸鱼、凤鲚占总渔获量的63.3%，其次为棘头梅童鱼，占总获量的6.07%，再次为刀鲚、银鲳、龙头鱼、三疣梭子蟹、脊尾白虾、安氏白虾等12种。此外，鳗鲡苗、蟹苗（包括中华绒螯蟹和锯缘青蟹）也属本区的重要渔业资源。
第三节 海洋资源
一、港口航道资源
嘉兴港港口资源具有如下优势：
1、地理位置优越、区位优势明显
嘉兴港位于长江三角洲地区、杭州湾北岸，背靠杭嘉湖、苏锡常太湖流域水网平原，是浙江北部唯一的出海门户，是环杭州湾产业带发展的重要依托。嘉兴港不仅处在我国东部沿海和横贯东西的长江形成的“T”字型经济发展结构的交汇区域，而且处在南京、上海、杭州和宁波“Z”字型发达经济带的中间部位，是浙江扩大开放、接轨上海的前沿阵地，是长江三角洲城市群的依托。
2、港口资源丰富、自然条件良好
(1)建港岸线顺直绵长
嘉兴港包括独山、乍浦和海盐三个港区，岸线顺直，全长约74.1公里，可供建设生产性码头岸线约26.5公里，其中可供建设万吨级以上生产性泊位岸线约23公里。
独山港区：自然岸线约16.3公里，可供建设万吨级以上生产性泊位岸线约12.6公里，前沿水深10～13米（理论最低潮面以下，下同），最大可布置3～5万吨级大型泊位，目前未利用深水岸线12公里。
乍浦港区：自然岸线约16.2公里，可供建设万吨级以上生产性泊位岸线约5公里，前沿水深大于10米，可布置1～3万吨级深水泊位，未利用深水岸线0.8公里。
海盐港区：自然岸线约41.6公里，可供建设生产性泊位岸线约8.9公里，其中5.4公里岸线前沿水深6～10米，最大可布置1～2万吨级深水泊位，目前基本未开发。
(2)滩涂窄长、港区陆域平整
嘉兴港港界范围内，大部分岸段前沿滩涂平缓，该海涂为淤泥质粉沙土，涂地窄、宽度在1.5公里以内，总面积约3800公顷，是在杭州湾深水岸线资源的集中分布区内，主要用于港口建设用地和临港产业开发。可供大面积围垦造陆，为港口开发建设和临港工业发展创造了良好的基础条件。
(3)泊稳条件良好
嘉兴港海域外围有舟山群岛做天然屏障，年平均波高仅0.2米，泊稳条件良好，码头年可作业天数达300天以上。
(4)航道水深稳定、潮差大，利于船舶乘潮进出港
嘉兴港现有进港航道——杭州湾航道，水深基本保持稳定。杭州湾为著名的强潮海湾，由于其特殊的喇叭口外形，形成高潮差，最大潮差在7米以上，平均潮差4～5米，有利于船舶乘潮进出港，在通航保证率90％情况下，乘潮历时2小时航道水深可达11.2米，吃水10米左右的船舶均可通行。
3、水陆并网，前海后河，港区交通优势独特
完备的集疏运条件是嘉兴港区得天独厚的交通优势，在陆路运输上，有沪杭高速、乍嘉苏高速、01省道等，特别是在建的杭州湾跨海大桥和正在规划建设的乍嘉湖铁路和城市轻轨、沪杭复线，使嘉兴港区成为长三角沪、苏、杭、甬等城市群中的一个重要交通枢纽。
优越的“前海后河”条件，更是嘉兴港独特的优势，嘉兴地处长江三角洲河网发达地区，水运条件十分优越，是全国内河航运最发达地区之一。境内河流密布，航道密度达50公里/平方公里。其河海联运型水运，具有物流成本低的优势，有着运量大，占地少，成本低，无污染等优点。相对于发达的高速公路和铁路交通，这种少有的内河航道能力和纵横交错的水运网络更让嘉兴港区在竞争中占有非常有利的地位，港区在竞争中占据先机。
除了已知的丰富的内河网，嘉兴将通过改造开发“五线”（乍嘉苏线、杭平申线、嘉于硖线、湖嘉申线、东宗线）和“两港”（独山海河联运互通枢纽港、内河集装箱港）力推“海河联运”。2005年内河航运的年运量达到6789.77万吨，已相当于长江干流航道的运输量，这为嘉兴实现“海河联运”提供了基础保障。
作为嘉兴港近期重点建设的乍浦港区所依托的嘉兴港区、嘉兴出口加工区，已经具备良好的供水、供电、供气、道路、通信等配套设施，为港口的发展提供了良好的基础条件。
4、洋山港最佳的喂给港
嘉兴港水路至外高桥距离为141海里，至洋山港区53海里，至北仑港区86海里。洋山港区开港后，嘉兴口岸经洋山港区进出口的集装箱货物支线运输距离将减少88海里，支线运输成本更低、耗时更省，将会吸引更多浙北地区的集装箱货物经嘉兴港衔接洋山港区，与洋山港距离最短的嘉兴港，将成为洋山港最佳喂给港之一。
5、腹地经济发达、港口货源充足
嘉兴港腹地内外向型经济发展迅速，2000～2004年外贸出口总值年均增幅达到23.6%，远远高于地区经济发展速度，腹地内的产业集聚效应逐渐显现，特别是随着环杭州湾产业带的建设，使传统产业和新兴产业齐头并进。这些生产企业的部分燃料、原材料如：煤炭、石油及其制品、木材、钢材、粮食、化工原料、轻纺原料等需依托嘉兴港进口。同时所生产的产成品也将通过嘉兴港运往国内外。
嘉兴滨海旅游带是指钱塘江北岸东起平湖与上海交界的金丝娘桥，西至海盐南北湖风景旅游区，涉及平湖、海盐县（市）。这一区域依托特有的海洋自然奇观，旅游资源丰富，旅游业已具有一定的规模效应，目前主要平湖九龙山旅游度假区、海盐南北湖风景，以及国家级工业旅游示范点秦山核电站游览区、海盐国家级文保单位绮园、九龙山国家级森林公园等景点组成。嘉兴海洋旅游区是嘉兴市景点较为集中、旅游知名度较高、旅游客源市场较丰富的区域。
近年来，随着南湖、湘家荡、九龙山、南北湖、西塘、乌镇、连泗荡等特色旅游景区开发力度加大，全市的各类旅游景区（点）明显增多，规模不断扩大，档次不断提高。目前，全市拥有国家级森林公园1处，国家4A级景区4处，国家3A级景区1处，国家2A级景区13处，全国工农业旅游示范点3处，省级风景名胜区3处，省级旅游度假区2处，国家级历史文化名镇2个，省级历史文化名镇1个，省级历史文化街区2个，国家级文保单位7处，省级文保单位16处，县（市）级文保护单位162处。
著名的人文景观有南北湖的云岫庵，秦山核电站，绮园，海盐鱼鳞石塘、茶磨山摩崖石刻、武原镇的东方大港标志、千佛阁，乍浦的天妃宫炮台、南湾炮台、革命烈士纪念塔、乍浦港、外蒲山、中普陀禅寺等。
全市所辖面积大于500平方米的岛屿共21个，其中平湖10个，海盐11个。海岛总面积81.38公顷，其中平湖区21.22公顷，海盐60.16公顷。
嘉兴市的海岛资源，从长远发展来看，主要的开发方向是旅游开发和发展林业、土地资源等。其中外蒲山的旅游资源的开发已有一定的基础，是今后嘉兴市海岛开发利用的主要方向。
嘉兴市属海岛基本情况一览表
|
岛名 |
纬度 |
经度 |
面积
（公顷） |
最高点
海拔（m） |
|
外蒲山 |
30°35′58″ |
121°08′31″ |
7.33 |
40.3 |
|
小孟山 |
30°35′40″ |
121°07′30″ |
1.0 |
15.5 |
|
大孟山 |
30°35′21″ |
121°07′30″ |
3.0 |
27.0 |
|
菜荠山 |
30°34′53″ |
121°07′21″ |
3.6 |
27.4 |
|
棺材礁 |
30°35′33″ |
121°08′32″ |
0.2 |
4.2 |
|
上盘山 |
30°30′30″ |
121°18′01″ |
1.3 |
20.5 |
|
劈开山 |
30°30′14″ |
121°18′11″ |
0.3 |
10.1 |
|
下盘山 |
30°30′06″ |
121°19′57″ |
3.2 |
22.8 |
|
无草屿 |
30°29′48″ |
121°20′04″ |
0.32 |
7.3 |
|
堆草屿 |
30°29′38″ |
121°19′57″ |
0.27 |
9.6 |
|
北礁 |
30°28′33″ |
120°58′02″ |
1.0 |
6.9 |
|
竹莜岛 |
30°28′19″ |
120°58′08″ |
7.4 |
39.0 |
|
外礁 |
30°28′16″ |
120°57′58″ |
0.7 |
6.8 |
|
马腰岛 |
30°28′03″ |
120°58′07″ |
11.9 |
36.1 |
|
白塔山岛 |
30°27′46″ |
120°57′47″ |
17.3 |
49.7 |
|
毛灰礁 |
30°26′41″ |
120°56′47″ |
0.7 |
7.8 |
|
门山 |
30°26′06″ |
120°57′48″ |
3.8 |
26.5 |
|
顾山 |
30°23′22″ |
120°55′06″ |
3.1 |
19.89 |
|
大巫了山 |
30°22′04″ |
120°54′31″ |
8.4 |
40.1 |
|
小巫了山 |
30°21′56″ |
120°54′40″ |
5.5 |
17.6 |
|
白蜡礁 |
钱塘江中 |
0.36 |
4.9 |
据资料表明，从岸线至理论基准面的滩涂面积约合6359公顷，至今已开发1733.3公顷。而长江、钱塘江的丰富来沙和杭州湾北岸特定的水沙特征也为本区人工促淤创造了有利条件。
目前，根据嘉兴市工业、交通、围塘养殖及城镇、港口建设对土地资源的需求，需造地8040公顷。其中，2010年规划建设围垦项目，主要有平湖市白沙湾至水口治江围垦、九龙山西沙湾景观配套工程、海盐港区围涂工程。
杭州湾和钱塘江水域面积广阔，适宜多种水生生物的栖息、生长和繁衍，而且长江带来的丰富的营养物质，是嘉兴市海洋生物资源丰富的重要因素。嘉兴市的海洋生物资源主要有异养细菌、浮游植物、浮游动物、底栖生物、潮间带生物和游泳生物等六大类。鲳鳊鱼、凤尾鱼、海蛰、鳗苗、蟹苗、带鱼和虾类等海洋生物是主要的捕捞对象，其中鳗苗和蟹苗具有较高的经济价值，是嘉兴市的特色捕捞品种。杭州湾渔业资源总量为10006.5吨，资源密度为2.42吨/平方公里，嘉兴市海涂面积较广阔，开发条件一般。2005年海水产品产量已达6935.33吨，海水养殖面积707公顷。
第四节 海洋资源开发利用现状
嘉兴市位于经济发达的长江三角洲中心地带，2005年末市域总人口334.33万人。改革开放以来，嘉兴不断深化改革，扩大开放，经济运行质量和结构不断提高和优化，综合实力显著增强，人民生活水平稳步提高，嘉兴经济正不断实现由量的扩张到质的提高。2005年，全市实现GDP总量1155.71亿元，全市人均GDP34588元。嘉兴市城市综合竞争力排名全国百强城市第50位，五县（市）二区均进入全国综合实力百强县行列。第三产业比重提高较快，增长速度明显地快于一、二产业，。嘉兴已走出了一条富有特色的市场经济道路，进入了全面建设小康社会和提前基本实现现代化的新阶段。嘉兴经济社会发展进入了加快推进工业化、城市化、市场化的历史阶段，全市块状特色经济迅速发展，对外开放不断扩大。
近年来，嘉兴市认真落实省委、省政府建设海洋经济强省的重大战略，切实加强对海洋经济发展的领导和组织协调，实施滨海开发战略，积极发展临港工业和滨海旅游业，加快港口开发，海洋经济工作取得了显著成效。2005年全市海洋经济总产出达178.54亿元，比上年增长33%。海洋经济增加值为85.58亿元。
港口和滨海岸线资源是嘉兴市发展海洋经济的优势，作为浙江省五大港口之一的嘉兴港，是浙北地区的唯一出海口和海上对外贸易通道，也是离上海大小洋山港最近的一个国家一类开放口岸。投资5.2亿元的嘉兴港二期工程正在加紧建设，其中两个1.5万吨的泊位已经建成。集装箱支线已经开通，结束了嘉兴港集装箱运输零的纪录。投资3.5亿元的嘉兴港三期正拉开序幕，前期围堤已经开工。独山港区整体开发的前期工作正抓紧进行。目前，嘉兴港已拥有外海泊位19个，其中万吨级以上泊位12个，千吨级泊位7个，年吞吐能力1664万吨，2005年全港完成货物吞吐量1704万吨，比上年增长33%，其中集装箱运输超过1.44万个标箱。
以嘉兴港区为核心，突出港口优势，充分发挥毗邻大小洋山港、宁波港的区位互补优势，逐步形成了电力、石化、能源、建材、造纸为主体的临港工业发展格局，成为长三角临港型工业新兴区，积极打造浙北出口加工基地和现代物流基地。嘉兴电厂一、二期发电能力300万千瓦，秦山核电一、二、三期发电能力290万千瓦，已经全部建成，杭州湾北岸地区已成为华东能源基地。浙江乍浦石油化工园区是浙江省三个重点化工园区之一，世界500强之一的英荷壳牌石油、壳牌沥青及日本帝人化工、嘉化工业园等项目落户该区。乍浦石化产业园区作为省级石化专业园区，经过五年来的一批招商引资和项目，落户该石化园区，有包括壳牌化工、壳牌沥青、帝人聚碳碳酯、嘉兴工业园、三江化工、德山化工、庆安化工、合盛化工、美福化工、岩谷气体在内的石油化工大企业。临港石化产业初具规模，并已建立产业循环环键， 2006年销售收入将达到40亿元，拟建的嘉兴石化PTA项目选址在该园区。另有一批投资项目正在洽谈，获得国家批准的嘉兴出口加工区的建设将为嘉兴出口加工型工业的发展奠定了一定基础。
嘉兴市滨海旅游特色优势明显，利用“潮、湖、海、河、山”等丰富的海洋旅游资源，开发建设了以九龙山度假旅游区、南北湖风景旅游区为主的海洋旅游线。近年来，各地以创旅游品牌为目标，不断提高旅游服务质量，旅游市场开拓取得了显著成效。2005年全市接待国内游客达1362.5万人次，旅游收入104.6亿元，海外游客44.25万人次，旅游外汇收入1.38亿美元。
2005年，全市实现渔业总产值23.69亿元，其中海洋渔业产值为1.21亿元。全市现有海洋捕捞渔船774艘，2005年，捕捞产量4082.8吨，产值4877万元。2005年养殖面积达到10605亩，主要养殖南美白对虾、斑节对虾、青蟹，产量2852.53吨，产值7218万元。
目前，嘉兴市海域均为超四类海水，与海水养殖要求不低于二类海水标准相比，相去甚远，制约了海水养殖业的发展。而港口和临港产业的发展，需要很多的建设用地，因此，我市的海水养殖业将逐步退出以补充港口、临港产业发展的需求的不足。
近年来，嘉兴市切实加强海洋综合管理，积极实施海洋功能区划、海域使用权属管理和海域有偿使用制度，确保海洋资源开发有序有度。《嘉兴市海洋经济发展规划》已经制定并发布实施，为保证海洋管理资源的可持续利用提供了保障。全市海域使用发放取得突破，已对7个用海项目进行了确权，确权面积7029.71公顷，其中平湖4个，确权面积6992.18公顷、海盐3个，确权面积37.53公顷。海域勘界工作进展顺利，嘉兴与舟山、宁波的2条市际线及海盐与平湖的县际线的勘定工作已完成。海洋环境保护力度不断加强，杭州湾海洋生态环境趋势性监测制度得到了落实，已向社会公布了三期《嘉兴市海洋环境公报》，引起了广大公众的关注，起到了较好的社会效应。
第五节 海洋经济发展面临形势
1、区域经济发展带来的发展机遇
区域经济一体化成为经济发展的趋势。上海国际经济中心的建设和杭州、苏州、宁波的经济发展必将有力地带动嘉兴市社会经济的发展。
浙江省的社会经济发展表现出明显的区域一体化特征，嘉兴作为全省紧邻上海大都市的作用将会得到进一步发挥和加强。随着浙江省建设“海洋大省”战略的提出，接轨长三角和大上海，嘉兴港将成为上海国际航运中心集疏区体系的重要有机组成部分。嘉兴市委市政府高度重视海洋经济开发，确立2010年建设海洋经济强市目标，并于2005年起实施滨海开发战略，全力推进滨海开发，促进海洋经济发展。
2、优越的区位条件
嘉兴市位于浙北地区长三角经济区腹地，杭州湾跨海大桥的建成将使嘉兴成为沪、杭、甬金三角中心。以上海为中心的长江三角洲地区是接纳国际资本的主要区域，嘉兴毗邻上海，尤其是沿海地区与上海接壤，嘉兴港水路距上海港122海里，南距舟山港69海里、宁波港74海里；公路至上海94公里、杭州119公里；内河直通杭州、湖州、上海及苏南、皖南等地，使嘉兴具有得天独厚的区位优势。
3、雄厚的经济基础
嘉兴市改革开放以来，全市产业结构进一步优化，经济运行质量不断提高，综合实力显著增加。2005年全市实现GDP总值1155.71亿元，全市人均GDP34588元，城市综合竞争能力排在全国前50位，所辖五县（市）二区均进入全国百强县行列，嘉兴经济社会发展进入了加快推进工业化、城市化、市场化的阶段，这为嘉兴市实现海洋经济强市奠定了坚实雄厚的经济基础。
4、优越的水运条件
嘉兴市地处长江三角洲河网发达地区，水运条件优越，是全国内河航运最发达地区之一。境内河流密布，航道密度达50公里/百平方公里。内河水运具有运量大、占地少、成本低、无污染等优点。2005年内河航运完成的货运量6789.77万吨,周转量80.74亿吨公里占当年全市社会货运总量和货物周转总量的73%和82%。
5、相对完善的基础设施
经过多年的建设与发展，嘉兴市已形成了以一类开放口岸嘉兴港为枢纽，海、河、路相结合的综合交通网络。经济腹地由杭嘉湖平原延伸至苏南、皖南部分地区。拥有便利的航空港，距上海虹桥机场、浦东机场、杭州萧山机场均在1.5小时车程之内。电力、通信等配套设施初具规模，嘉兴市有秦山核电站、嘉兴电厂，拥有220kw跃新、瓦山、民谊等输变电站。日处理能力30万立方/日的嘉兴污水处理工程已投入使用，将嘉兴港区及海盐经济开发区的污水纳入其服务范围。杭州湾跨海大桥的建设，为嘉兴沿海地区经济社会开发，创造了无限商机和条件。
1、海洋经济发展水平较低
目前嘉兴海洋经济仍处于粗放型开发为主的初级阶段，产业发展不够协调，质量和水平较低，缺乏海洋特色产业、龙头企业和名牌产品。在海洋经济的总量、发展速度、产业结构、资金投入、政策力度等方面，嘉兴市与先进地区相比仍有很大差距。海洋资源的开发利用，主要集中在海洋资源的直接开发，以初级开发为主。海洋渔业以捕捞和养殖为主，而作为附加值的深加工还很少。港口开发中公用码头能力不足，数量偏少，信息化管理技术跟不上，专业化码头尤其是专用集装箱码头数量少，无论从区域经济发展的需要和作为上海国际航运中心配套港的要求来看，还是从港口资源可开发利用程度来看，都亟待改善。特别在城市后勤服务设施建设方面仍缺乏足够的吸引力，使得人才的汇集速度赶不上港区的速度。临港工业处于起步阶段，大规模临港工业布局还没有落成。沿海旅游资源还未整合成一条旅游热线，海洋的特殊环境决定了其开发利用的高投入性和高风险性，而近几年在嘉兴港建设、滨海新城以及基础等方面的投入相对不足，难以满足嘉兴建设“海洋经济强市”的需要。
2、海洋环境污染日渐突出
随着经济社会的迅猛发展，环境基础设施建设严重滞后，城市污水处理系统还未健全，同时人们对海洋环境保护的意识不强，各种环保设施的建设相对滞后，使得近海海域污染程度有加重之势。沿岸及邻近海岸工农业、生活污水直接排放，来自钱塘江、曹娥江携带的内地污染物质、长江及海上污染物也呈逐年上升之势，造成杭州湾海水的富营养化程度日益加重，存在相当程度的有机污染，是浙江省超标最为严重的近岸水域之一。2005年杭州湾水质均为超四类海水。海域环境质量趋于下降，制约了海洋经济持续发展。
3、海洋科技基础相对薄弱
由于缺乏有效的组织协调，政策措施不能及时到位，科研资金投入较少，海洋科研与产业未能形成有效合作机制，海洋科技成果产业化程度偏低，海洋高新技术产业发展缓慢，整体水平较低，科技对海洋经济的贡献率不高，国内外一些先进的海洋技术的应用尚处空白。海洋科研实力比较薄弱，缺乏高层次的海洋科技人员与高素质的作业人员。
4、自然环境条件的影响
(1)灾害性的天气影响
杭州湾北岸的海岸线平直，易受热带气旋、西北冷空气南下袭击。其中热带气旋影响最大，约每年一次，每5年将造成一次严重的影响，对工农业生产和海塘建设破坏很大。
(2)水资源数量不足，水质污染严重
嘉兴市人均水资源量为613立方米，仅为全国人均水资源量的1/5，为全省人均总量的1/4。由于地表水水量不足，过境水的水质日趋恶化，地下水的开采又受到资源量及地面沉降的双重制约，使水资源相对贫乏。用水资源不足和水质污染严重已成为影响地区经济可持续发展的重要因素之一。
(3)河口拦门沙的影响
钱塘江河口拦门沙规模巨大，水下地形复杂，航道南北迁移，变化无常，给钱塘江河段港口的发展带来了不利影响。
(4)潮流的影响
嘉兴海域属强潮区，潮差大、潮高流急，潮水对岸线冲击很大，由于潮汐冲积，无法形成潮间带生物幼体的自然苗种地，且滩涂冲淤变化大，对贝类生存生长不利。海水含沙量过高，水体浑浊，对九龙山海滨浴场的开发也带来了负面影响。
5、港口进港航道存在的缺陷劣势
嘉兴港码头前沿虽有深槽，具备建造3-5万吨级的大型深水泊位。但是，进港航道自然水深不足，制约了大型深水泊位的建设。由杭州湾口以北进入嘉兴港的船舶一般选择杭州湾南航道,该航道从崎岖列岛至王盘山段水深不足10米的浅段约70公里，航道水深大都在8米以上。最浅点水深为7.5米，现吃水10米以上的或由宁波、舟山以及东南沿海进入嘉兴港的万吨级以上船舶均需乘潮进港。另外，避风锚地欠缺，在嘉兴港海域附近没有大的山体可利用作为天然屏障，没有合适的避风锚地，遇有台风来临时，港内船舶只能离港到宁波、舟山海域避风。
6、海洋管理体制尚未理顺
海洋产业大多属于行业、部门管理，各行业归就各部门管理。由于嘉兴的河海界线问题，各行业、各部门从各自利益出发，各自为政，进行管理，缺少统一、合理的统筹，容易造成海洋资源开发与保护脱节，造成管理上的混乱，区域开发功能不易明确，产业布局不合理问题，限制了海洋经济快速发展的步伐。
第六节 海洋经济发展的重点
根据嘉兴自然资源、社会经济环境、产业基础和发展海洋经济的有利条件，按照“嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”提出的“全力推进滨海开发，促进海洋经济发展”的目标。嘉兴市海洋经济发展的重点：合理利用滨海岸线和陆域资源、统筹谋划区域发展，加快制定滨海开发战略实施方案，积极推进滨海地区的开发建设，逐步建成长三角临港工业的新兴区和区域物流的中心区，真正成为嘉兴市“十一五”发展的新增长点。
根据制订的滨海开发战略实施方案和滨海新区开发建设规划，尽快完成滨海开发：加强基础配套设施建设项目；加快港口开发建设；大力发展临港工业；充分发挥出口加工区作用；加快港口物流发展；推进滨海旅游开发。
开发滨海新区是实施滨海开发战略的重中之重，要按照“四统两分”的原则，统筹编制滨海新区港口、产业、城镇和基础设施的空间布局规划，合理安排道路、供水、通讯、围堤等重大基础设施项目布点建设。
合理开发岸线，加快嘉兴港建设。按照“一心为主，两翼联动”的开发思路，以乍浦港区为中心，推进海盐港区，独山港区两翼开发，形成港口整体优势，提升港口龙头地位。基本建成乍浦港区，全面开发独山港区，加快启动海盐港区建设，加强各项基础设施配套建设。鼓励各类公用码头和货主码头的建设，进一步拓展现有码头功能，发展集装箱运输。到2010年，拥有万吨级以上深水码头泊位37个，千吨级泊位13个，年货物吞吐能力4000万吨，其中集装箱吞吐能力达到26万标箱/年，旅客吞吐能力10万人次/年，使嘉兴港建设成为上海国际航运中心的重要组成部分。完善滨海新区基础设施框架体系，构建滨海新区发展大平台。充分发挥市场机制的作用，鼓励外贸和民间资金参与港口和基础设施建设。
临港产业是指以临港、近海为核心，企业集群、成片开发为基础，以外向化、大型化为典型特征的一种高投入、大产出的产业组织体系，是工业化加速期典型的经济组织形态。充分利用港口资源优势，抓住国内产业结构调整、海外资本对华投资倾向于临港型工业的新动向以及上海黄浦江两岸综合开发，临港产业向外转移的机遇，加大招商引资力度。依托内河航道发达的优势，拓展临港工业腹地，在高等级航道沿岸发展临港型产业。优化临港型产业结构，形成以临港型工业为基础，以港口现代物流业为特色的新型产业结构。重点发展化工新材料、能源、新型建材、造纸、船舶修造业。突出引进产业拉动力强、成长性好、投入产出高的大型临港“龙头”项目，不断优化临港工业结构，延伸产业链、推动临港工业向规模化、集群化、高端化发展，把临港工业打造成为嘉兴市发展最好的“龙头”产业之一，成为省环杭州湾临港型产业的重要组成部分。
1、石化工业
重点发展新型合成材料，基本化工原料和有机化工原料等，并择机建设炼油、大乙烯装置等石油上游龙头项目，把杭州湾北岸建成重要的石化产业基地。
2、电力工业
以秦山核电、嘉兴电厂为主要支撑，建设大型电源设施，发展电力配套产业，把嘉兴建成华东地区重要的电力能源基地。
3、钢铁工业
重点发展不锈钢、特种钢。积极引进国内大型钢铁企业和外资企业，大力发展以不锈钢，特种钢等优质钢材生产为重点的钢铁产业基地。
4、新型建材业
重点发展新型塑钢材、新型玻纤及技术含量高的陶瓷卫生洁具等主导产品，逐步形成新型建筑材料产业基地。
5、造纸工业
重点发展工业技术用纸，纸板及纸制品，建成全国重要的纸制品产业基地。
6、船舶修造业
重点发展船舶修理、游艇开发，发展具有高附加值的游艇修造业，重点发展工程船舶，建设修造船基地，做大船舶修造产业。
7、电子信息为主的高新技术产业
加快信息产业特色园的建设，立足电子信息产品制造业，培育扶持软件业，抓好重点技改项目的投入和新产品项目的开发，形成一批发展潜力较大、技术创新能力较强的高新技术龙头企业。同时，努力发展生物医药、新材料、仪器仪表、环保设备等高新技术产业。
8、以汽车零部件业为主的装备制造业
积极承接新一轮的国际产业大转移和上海的制造业转移，积极培育出一批成长性强的产业。参与上海的产业分工与合作，在嘉兴建设若干发达国家和地区汽车产业、成套机械设备等装备制造业的配件生产基地。使嘉兴市成为上海乃至发达国家装备制造业的配套生产基地。
港口是发展港口物流产业的重要依托，港口物流的兴起和发展，将为港区经济的深入发展创造机遇。现代港口将成为综合物流服务中心，港口将按照“前港后厂”的模式建设物流园区，形成集进出口货物仓储、分拨、配送于一体，海陆运输于一身，并与信息网络有机结合的现代化国际物流运作体系。
充分发挥嘉兴港作为国家一类开放口岸，具有海河联运和纵深的经济腹地优势，加快港口开发建设，把嘉兴港建成上海国际航运中心的组成部分和重要的货物分流基地。尽快开通嘉兴港到洋山港区的支线航线和到其他港口的定期航线。建成港口仓储、液体化工、粮食和煤炭物流中心。加快建成以嘉兴内河港国际集装箱港区为核心，各县（市、区）内河码头相配套的内河港口群，建成具有一定规模的集装箱中转为主的物流中心。
1、加快建设嘉兴港物流基地
依托嘉兴港的开发建设，利用海河联运的有利条件，充分发挥运输和口岸等综合优势，使嘉兴港物流基地发展成为长三角重要的港口物流基地。
2、加快建设嘉兴国际物流中心
依托嘉兴港口和口岸条件及嘉兴市发达的内河运输网络，努力打造环杭州湾先进制造业基地和促进加工贸易的发展，扩建物流服务设施，提升和完善口岸服务功能，创建国际物流服务模式，形成浙北区域性的陆路和内河航运的国际物流中心。
3、拓展运输线路
远洋集装箱运输在现有内支线的基础上拓展，作为上海港、宁波港的补充港，对于腹地内的内贸集装箱运输，嘉兴港要努力成为喂给港。充分发挥嘉兴港的海河联运优势，积极拓展集装箱的海河联运业务，进一步增强进出口货物运输能力。
4、提升港口物流功能
拓展港口服务领域，包括仓储、运输、配送、货代、建设嘉兴港仓储物流园区。利用港口和出口加工区优势，努力建立加工中心、装配中心、配送中心、信息服务中心，提高港口物流功能。
杭州湾北岸沿海区域是嘉兴市旅游资源最为丰富的地区，该区域紧靠我国最大的客源市场——上海市，又与经济发达的苏、锡、常地区相邻，滨海旅游的前景非常广阔。
重点加强平湖九龙山度假旅游区、海盐南北湖风景旅游区等著名景区建设，加快大桥风景旅游。海盐白塔山海岛等新兴风景旅游区的开发，逐步形成观潮旅游、休闲观光旅游等具有特色的滨海黄金旅游线。
第三章 海洋功能分区
第一节 海洋整体功能
通过对嘉兴市近岸陆域、海域的地理位置及区位条件、自然环境、海洋资源、开发状况及面临形势的综合分析与评价，贯彻落实省、市海洋经济开发、规划精神，结合嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，对嘉兴市海洋功能进行功能区划。
嘉兴市海洋经济发展应以港口运输为龙头，加快建设集装箱和散货中转基地，成为上海国际航运中心重要的组成部分和浙北现代物流枢纽中心。以临港工业为主体，科技兴海为支撑，发展石化、能源、新型建材、造纸、船舶修造、海洋药物、海洋食品等海洋新兴产业，形成较有优势的海洋产业体系。不断壮大海洋经济，优化海洋经济结构。加快建设石油化工基地、核电、能源基地、建材工业基地、制造业基地、现代物流业基地和滨海旅游基地，同时海洋经济和海洋生态环境协调发展，努力把嘉兴市建设成海洋经济强市。把嘉兴市建设成为浙北经济中心，形成港口运输业、临港产业、现代物流业，滨海旅游业、海洋新兴产业。根据浙江省海洋功能区划对嘉兴市海洋功能的定位及嘉兴市的资源和社会环境的特点，确定嘉兴市海洋主导功能及功能顺序：港口运输和临港产业、港口物流、滨海旅游。
海洋功能区划工作实际上就是确定不同海洋区域的功能类型。各种功能类型则组合成功能区分类体系。嘉兴市海洋功能区划采用“关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知”附件2的规定，功能区分类体系及类型代码列于下表。
表三：嘉兴市海洋功能区分类体系表
|
一级类 |
二级类 |
功能区
个数 |
|
代码 |
名称 |
代码 |
名称 |
|
1 |
港口航运区 |
1.1 |
港口区 |
3 |
|
1.2 |
航道区 |
5 |
|
1.3 |
锚地区 |
8 |
|
|
|
1.4 |
临港产业区 |
3 |
|
2 |
渔业资源利用
和养护区 |
2.1 |
渔港和渔业设施基地建设区 |
1 |
|
2.2 |
养殖区 |
3 |
|
2.4 |
捕捞区 |
1 |
|
2.5 |
重要渔业品种保护区 |
1 |
|
4 |
旅游区 |
4.1 |
风景旅游区 |
5 |
|
4.2 |
度假旅游区 |
1 |
|
5 |
海水资源利用区 |
5.3 |
一般工业用水区 |
2 |
|
6 |
海洋能利用区 |
6.5 |
风能区 |
1 |
|
7 |
工程用海区 |
7.1 |
海底管线区 |
3 |
|
7.3 |
围海造地区 |
1 |
|
7.4 |
海岸防护工程区 |
6 |
|
7.5 |
跨海桥梁区 |
1 |
|
8 |
海洋保护区 |
8.3 |
自然遗迹和非生物资源保护区 |
7 |
|
9 |
特殊利用区 |
9.1 |
科学研究试验区 |
3 |
|
9.3 |
排污区 |
2 |
|
9.4 |
倾倒区 |
1 |
|
10 |
保留区 |
10.1 |
预留区 |
1 |
1、指标法
该法是依据一定的科学技术标准（即指标），确定海洋不同区域对于各类海洋功能的适应性，来划定各种海洋功能区。这些标准或指标的选取，必须能够揭示海洋不同区域的固有属性，并具有可操作性。具体做法是：为了确定某区域的特定功能类型，根据嘉兴市海域的自然属性、自然资源、自然环境、社会需求以及经济技术条件等要素，比照海洋功能区分类体系和和类型划分指标，结合嘉兴市实际情况，综合考虑，其自然属性和社会需求给出有关指标的适宜性评价或等级，作为确定该功能区的依据。
2、叠加比较法
把收集到的自然资源、环境条件、开发现状、社会发展需求（如行业规划）、功能区划调整意见等资料和图件叠加在一起，分析海域使用现状、行业规划、计划用海在本区自然资源、自然环境的具体条件下适宜何种用海、彼此之间是否交叉、重叠，比选确定主导功能。
3、协调法
由于海洋功能的多宜性、不同海域的差异性以及涉海行业众多等原因，需要对该海域的自然属性和社会属性各因素，以及开发与保护、近期效益与长远效益、地区利益与行业利益等关系，进行综合分析、研究和协调，进行优化处理，以确定最为合理的海洋功能区，这就是协调法。
第三节 海洋功能分区
指为满足船舶安全航行、停靠、进行装卸作业或避风所划定的海域。
1、港口区
指可供船舶停靠、进行装卸作业和避风的区域，包括港池、码头和仓储地。港池和码头的选址条件为一定的水深和避风条件、岸线稳定、较好的底质条件和足够的船舶停泊和回旋水域空间。仓储地的划区条件为地面坡度在5~10‰之间。
嘉兴港范围东起浙江省与上海市接壤的平湖金丝娘桥，西至海盐长山闸，自然岸线长约74.1公里，可供建设生产性码头岸线约26.5公里，其中可供建设万吨级以上深水码头岸线约23公里、可供建设千吨级码头岸线约3.5公里。
表四：嘉兴港岸线分布表 单位：公里
|
岸线类别 |
全港合计 |
独山港区
岸段 |
乍浦港区
岸段 |
海盐港区
岸段 |
|
自然岸线 |
74.1 |
16.3 |
16.2 |
41.6 |
|
可供建设生产性码头岸线 |
26.5 |
12.6 |
5.0 |
8.9 |
|
可供建设万吨级以上深水码头岸线 |
23.0 |
12.6 |
5.0 |
5.4 |
|
可供建设千吨级码头岸线 |
3.5 |
0 |
0 |
3.5 |
嘉兴港由独山港区、乍浦港区和海盐港区组成。
(1)独山港区
独山港区是嘉兴港最具开发潜力的深水港区，以承担煤炭、粮食等大宗干散货、液体化工品、件杂货运输及集装箱中转为主，后方建设粮食、煤炭物流园区，依托港口发展临港工业，逐步建设成为具有货物装卸储存、现代物流、临港工业等多功能的综合性港区。
从平湖金丝娘桥至益山，岸线长约16.3公里，可供建设生产性码头岸线约12.6公里(为万吨级以上深水码头岸线)。独山港区岸段，前沿水深10～13米，岸线顺直，岸滩稳定，近海航道宽1.83公里，是嘉兴港水深条件最为优良的岸线，也是最具开发潜力的深水港区。可供布置2～5万吨级的深水泊位或第三、四代集装箱泊位。目前独山港区已建有嘉兴电厂一期4.5万吨级煤炭泊位和千吨级泊位各一个，电厂二期4.5万吨级煤炭码头已建成。独山港区深水岸线主要开发建设深水港区，为能源、工业和第三代集装箱船舶运输发展服务，大力发展滨海产业，为货主提供货物装卸、存储、中转服务。该港区主要开辟建造大型公用泊位和货主专用码头，作为集装箱、杂货（钢材、木材等）、散货（煤炭、矿砂）作业区，货物吞吐量发展前景十分乐观。
根据自然条件和岸线现状，独山港区自东向西划分为4个作业区：石化作业区、散杂货与多用途（集装箱）作业区、港口支持系统区和散货作业区。
①石化作业区
石化作业区位于独山港区东端，东邻上海石化，长约4.2公里，可供建设生产性码头约2.7公里(为万吨级以上深水码头)。
②散杂货与多用途（集装箱）作业区
散杂货与多用途作业区岸线位于独山港区中部、石化作业区西侧，长约8.4公里，可供建设生产性码头约8.1公里(为万吨级以上深水码头)。
③港口支持系统区
港口支持系统区位于独山附近、散杂货与多用途作业区和散货作业区之间，长约1.2公里。
④散货作业区
散货作业区位于独山港区西端，长约2.5公里，可供建设生产性码头约1.8公里(为万吨级以上深水码头)。
(2)乍浦港区
乍浦港区是嘉兴港近期重点建设港区，主要建设液体化工、件杂货、多用途泊位，后方建设综合物流园区，为浙江石化工业园区、嘉兴港区、嘉兴出口加工区和腹地生产、生活所需原材料及产成品的运输服务。
乍浦港区从平湖益山至海盐郑家埭(杭州湾跨海大桥北岸桥址)，自然岸线长约16.2公里分东西两区。
①乍浦港区东区
从平湖益山至陈山，岸线长约7.5公里，为九龙山旅游度假区岸线，宜建千吨级客运泊位。
旅游度假区岸线曲折，位于乍浦港区岸段东侧，岸线长约7.5公里。该岸线海侧岛屿众多，陆侧山峦起伏，树木茂盛，为浙江九龙山旅游度假区。
目前，该岸段益山至乌龟山之间已开辟为九龙山海滨浴场；里蒲山与陈山之间，浙江九龙山开发有限公司正在实施九龙山西沙湾景观配套工程，可为九龙山旅游度假区的开发建设创造条件。
②乍浦港区西段区
从陈山至郑家埭（杭州湾跨海大桥北岸桥址），岸线长约8.7公里，可供建设生产性码头岸线约5.0公里(为万吨级以上深水码头岸线)。乍浦港区岸段西区，前沿水深大于10米，10米等深线距离零米线为500～700米，10米深槽宽1公里。可布置1～3万吨级深水泊位。该区作为嘉兴港近期重点开发建设的深水港区。目前开发建设已有一定的规模并且正常运转，一期工程已投入使用，二期工程部分已完工，三期开始围海造堤，规划建设7个万吨级以上的泊位。该港区主要建造公用泊位，作为杂货（多用途）、散货、石化作业区，主要承担嘉兴港直接腹地——杭嘉湖地区的货运任务、出口通道以及嘉兴市的外港。
(3)海盐港区
海盐港区适度建设件杂货、散货等泊位，为海盐经济开发区、大桥新区、嘉兴港区、嘉兴出口加工区，为腹地经济发展和生产、生活所需的原材料和生产成品运输服务。
从海盐郑家埭至长山闸，自然岸线长约41.6公里，可供建设生产性码头约8.9公里，其中可建设万吨级以上深水码头长约5.4公里、千吨级码头约3.5公里。海盐港区，前沿水深6～10米，吴淞6米和9米等深线距零米线分别200～300米和500～1000米，最大可布置1～2万吨级深水泊位，一般可布置3～5千吨级泊位，是嘉兴港中远期开发建设区。目前已建成秦山核电3000吨级码头和浙江海岸盐华电公司1500吨级液化气码头各一座，还有杭州湾跨海大桥箱梁出运码头，杭州湾跨海大桥墩身出运码头。该港区作为货主专用码头浅水，主要承担近海货物的运输，规划建设一批滨海工业和5千吨级的货主专用码头等。
2、航道区
指供船只航行使用的海域,应无暗礁和不稳定浅滩、回淤量小，基底可开挖出相应宽度和深度的航道。
目前，嘉兴港外海进港航道共有两条：
(1)杭州湾南航道区
由杭州湾口门以北进入嘉兴港的船舶可选择杭州湾南航道：该航道起自绿华山，取道杭州湾中部，由大戢山以东向南行驶，至崎岖列岛东南马鞍山灯桩转向西行，经闯牛山灯桩、滩浒灯桩、王盘山灯桩、菜荠山灯桩往北进入乍浦港区、往西沿核电重件码头出海航道进入海盐港区；从该航道中间王盘山以北转入上海石化煤运航道，沿嘉兴电厂煤运航道进入独山港区。该航道通航区均为自然水深，通航区宽度约2公里，其中崎岖列岛至王盘山段水深不足10米的浅段约70公里，航道水深大都在8米以上，其中航道最浅点水深为7.5米，利用本海域潮差大的特点，吃水10米以上的万吨级船舶可乘潮进港，目前为止，已多次利用乘潮进港吃水11.2米的大型船舶。该航道自开辟以来，水深基本稳定，适航情况良好。
随着港口的发展，进出嘉兴港的船舶日益增多和船型的增大，需进行航道浚深，使吃水11～13米的3～5万吨级船舶通航保证率达到90％以上。
(2)七姐妹航道区
由宁波、舟山以及东南沿海进入嘉兴港的船舶可选择由宁波港～舟山港水域，经螺头水道、册子水道，再由册子水道向西北，经七姐八妹列岛东侧，过王盘山西侧可达杭州湾北岸进入嘉兴港各港区。该航道通航区水深8米，通航区水域宽度约1～2公里，万吨级以上船舶需乘潮进港。
因杭州湾跨海大桥的建设，近期将海盐港区进港航道改道至杭州湾北岸深槽南侧，大桥已留有一主两副通航孔。主通航孔可通行3.5万吨级船舶，单向航道宽度200米；副通航孔可通行5000吨级船舶，单向航道宽度80米。
随着独山港区的开发建设，现独山港区嘉电码头进港航道将占用规划码头泊位前方水域，近期南移，改道至规划码头泊位前方船舶停泊水域之外。
内航道有三条，这三条航道均在嘉兴市海域内。
（1）独山港区进港航道区
（2）海港港区进港航道区
（3）乍浦至杭州航道区
3、锚地区
指供船舶候潮、待泊、联检、避风使用或进行水上装卸作业的海域，划区条件为水深适宜、海底平坦、锚抓力好、水域开阔等。
（1）汤山锚地区
将引航联检锚地向南扩大改建成乍浦港区待泊、引航、联检锚地，面积350公顷，水深9米以上。
汤山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°34′26″4 |
121°04′47″5 |
|
2 |
30°34′27″0 |
121°05′25″6 |
|
3 |
30°32′22″7 |
121°05′23″7 |
|
4 |
30°32′23″0 |
121°04′46″2 |
（2）莱荠山（彩旗山）锚地区
莱荠山锚地位于乍浦港区1～4号泊位东南、杭州湾南航道北侧，面积400公顷，水深12～25米，为嘉兴港危险品锚地。
菜荠山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°34′22″95 |
121°08′29″97 |
|
2 |
30°33′50″53 |
121°08′31″87 |
|
3 |
30°33′57″90 |
121°11′01″75 |
|
4 |
30°34′29″52 |
121°10′59″86 |
（3）独山锚地区
独山锚地位于独山港区散杂货与多用途作业区前方、南移后的独山港区进港航道的南侧，面积800公顷，水深12米，为待泊、引航、联检锚地。
独山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°38′00″49 |
121°13′42″10 |
|
2 |
30°36′35″26 |
121°15′59″13 |
|
3 |
30°36′05″33 |
121°14′52″51 |
|
4 |
30°38′29″98 |
121°14′48″75 |
（4）白塔山锚地区
白塔山锚地位于海盐港区白塔山附近水域，为待泊、联检锚地。
白塔山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°31′47″ |
120°59′39″ |
|
2 |
30°32′35″ |
121°00′40″ |
|
3 |
30°32′23″ |
121°00′53″ |
|
4 |
30°31′35″ |
121°59′51″ |
（5）瓦山锚地区
瓦山锚地位于在建的杭州湾跨海大桥上游、海盐港区船舶修造等临港工业发展区正南方，面积358公顷，水深7～11米。待杭州湾大桥建成后，作为瓦山待泊、联检锚地。
瓦山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°31′26″2 |
121°01′41″5 |
|
2 |
30°31′56″9 |
121°03′14″3 |
|
3 |
30°31′16″0 |
121°03′32″4 |
|
4 |
30°30′45″3 |
121°01′59″5 |
（6）应急锚地区
应急锚地位于在建的杭州湾跨海大桥上游、瓦山待泊、联检锚地南方，面积891公顷，水深7～11米，待杭州湾大桥建成后，作为应急锚地。
应急锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°29′50″3 |
121°02′49″3 |
|
2 |
30°30′29″2 |
121°03′58″8 |
|
3 |
30°28′27″9 |
121°05′29″4 |
|
4 |
30°27′56″2 |
121°04′32″7 |
（7）灯光山锚地区
灯光山待泊、引航、联检锚地位于乍浦港区1～4号泊位正南方、杭州湾南航道南侧，面积620公顷，水深13米左右。待杭州湾大桥建成后，作为引航、联检待泊锚地。
灯光山锚地位置表
|
编号 |
经纬度 |
|
北纬 |
东经 |
|
1 |
30°32′11″0 |
121°06′00″8 |
|
2 |
30°32′17″0 |
121°07′56″9 |
|
3 |
30°31′12″2 |
121°08′01″3 |
|
4 |
30°31′06″2 |
121°06′05″3 |
（8）陈山锚地
陈山锚地位于乍浦港区，锚地长2200米、宽500米，面积为110公顷，水深9～10米。设3000吨级锚位5个，均采用单锚系泊，半径R=220米，将作为危险品锚地。
陈山危险品锚地位置表
|
编号 |
1954北京坐标系 |
|
纵坐标 |
横坐标 |
|
1 |
3379309.864 |
40595408.582 |
|
2 |
3380801.970 |
40597023.890 |
|
3 |
3380435.366 |
40597363.894 |
|
4 |
3378941.847 |
40595748.530 |
5、临港产业区
指以临海近港为核心，以企业集群、成片开发为基础，以外向化、大型化为典型特征的一种高投入、大产出的产业组织体系聚集区。
①独山港产业区
位于杭州湾北岸、平湖市东南，东邻浙江省界与上海金山石化总厂接壤，西面与嘉兴港城（乍浦）相邻，总用地面积6093公顷。独山港区新区紧临上海，拥有港口、地处长三角交通枢纽地区的独特优势，重点发展技术含量高，投资规模大的临港型重化工业、钢铁、电力、电子信息、光机电缆产业和现代物流、仓储、码头等产业，着力打造具有较强国际竞争力的先进制造业基地。
②嘉兴港区产业区
位于乍浦，面积845公顷。嘉兴港工业区主要由浙江乍浦石油化工园区、浙江嘉兴出口加工区等组成。浙江乍浦石油化工园区重点发展以石化为主的基础原材料业，化工、服装、标准件等特色产业，浙江嘉兴出口加工区，重点发展两头在外的电子信息业，主要发展外商投资贸易出口企业，选择订单在国外的加工企业，有零库存要求的企业，采用网上订单的企业，出口产品的龙头企业，以及出口加工企业的研发中心等。
③海盐经济开发区产业区
位于海盐县，面积1529公顷。海盐经济开发区（含大桥新区），依托靠海、近桥的位置优势，发展成为集生产、研究、贸易、服务于一体的现代化国际化科技园区。重点发展造纸及纸制品、新型材料、精密仪器、电子信息等产业。
指为开发利用和养护渔业资源、发展渔业生产需要划定的海域。
一）渔港和渔业设施基地建设区
指可供渔船停靠、进行装卸作业和避风的区域以及用来繁殖重要苗种的场所，包括港地、码头、附属的仓储地以及重要苗种繁殖场所等。
1、山湾渔港区
山湾渔港（群众渔港）位于平湖市乍浦镇，中心位置30°35′42″N，121°05′24″E。该渔港于1991年建设完工，港区面积：水域为150公顷，陆域为0.3公顷。航道长约500米、宽200米，平均水深7米，最大水深15米，最小水深1.5米，潮差4.1米。可避强风，南风8级，可避台风，东北风10级。
二）养殖区
指人工培育和饲养的具有经济价值的生物物种为主要目的渔业资源利用区。
1、海水养殖区
(1)海水围塘养殖区
指沿海部分盐田制卤区和潮上带低洼盐碱地适合饲养或培育海洋水产品的区域。主要养殖品种为虾、蟹、鱼类等。
|
养殖区
名 称 |
自然
地名、位置 |
所属乡镇 |
规划面积（公顷） |
主养种类及养殖方式 |
备 注 |
|
已养 |
规划面积 |
|
平湖市六里湾海水围塘养殖区 |
独山西 |
黄姑、
全塘 |
35 |
0 |
斑节对虾、南美白对虾，专养、混养 |
海水池塘养殖区的老化池塘及进排水统，
应进行必要的改造整修，池底必须彻底整治，使养殖池塘符合健康养殖的基本要求。 |
|
海盐县秦山海水围塘养殖区 |
北团、周介舍、落塘 |
秦山 |
98.66 |
93.33 |
南美白对虾、斑节对虾、黑鲷、美国红鱼等，专养、混养 |
(2)海水滩涂养殖区
指沿海潮间带和潮上带低洼盐碱地适宜培育和饲养海洋经济动、植物的区域。
|
养殖区
名 称 |
自然地名、
位 置 |
所属乡镇 |
规划面积（公顷） |
主养种类及养殖方式 |
备 注 |
|
已养 |
规划面积 |
|
海盐同丰湾滩涂养殖区 |
鸽山 |
秦山 |
0 |
100 |
彩虹明樱蛤、黄泥螺等，增殖 |
注意科学布局，与南边海水围塘建设协调 |
2、捕捞区
指在海洋游泳生物（鱼类和大型无脊椎动物）产卵场、索饵场、越冬场以及它们洄游通道（即过路渔场）使用国家规定的渔具或人工垂钓的方法获取海产经济动物的区域。
杭州湾、钱塘江河口蟹、鳗苗等经济鱼类捕捞区
杭州湾、钱塘江口是蟹苗、鳗苗的重要产区之一，随着近年来河蟹、河鳗养殖生产的发展，蟹苗、鳗苗来源变得相对紧缺，自然苗种采捕成为渔民生产的重要途径之一。此外，还有较丰富的凤鲚、白虾等经济鱼类资源。应加强管理，严格执行休渔法规，明确禁渔时间、海域和禁止使用的生产方式，以利于资源的保护。
3、重要渔业品种保护区
指用来保护具有重要经济价值和遗传育种价值的渔业品种及其产卵场、越冬场、索饵场和洄游路线等栖息繁衍生境的区域。
杭州湾重要渔业品种保护区
位于平湖市和海盐县的海域，面积20万公顷，以王盘山海域为中心，具体位置为30°33′07″N、121°09′45″E，30°37′21″N、121°19′23″E，30°27′12″N、121°23′17″E，28°26′02″N、121°12′01″E。该海域自然环境优越，饵料丰富，为我国鳗苗重要洄游通道、大闸蟹苗、青蟹苗产区。1月15日至4月15日为鳗苗捕捞期。其余为禁渔。
指为开发利用海滨和海上旅游资源、发展旅游业需要划定的海域。
1、风景旅游区
指有一定知名度的风物景观、海洋景观和自然历史遗迹等自然景观的旅游区域和有一定知名度的名胜古迹及特有民俗风情等人文景观的旅游区域。
(1)南北湖风景旅游区
南北湖风景区是中国唯一集山、海、湖为一体的风景名胜区，位于杭州湾北岸的海盐县境内，南北湖风景区总面积3000公顷，分湖塘、三湾、鹰窠顶、谈仙岭、滨海五大景区。自古有澉湖秋月、云岫合璧、鹰窠睛雪、茶磨松风、花泉瀑布、巫门渔笛、石帆唇气、葫芦选翠等著名八景。
南北湖是一泻湖，面积120公顷，三面环山，一面临海，高阳山为海盐县最高山峰，海拔253.5米，南面临海，融山、湖、海为一色。湖形曲折，有鲍堤横贯东西，将湖分为南北两半，故名南北湖。
该景区的特点为“自然景观十足，野趣情调浓厚，人文景观丰富，服务设施齐全”，突出自然，保留野趣，丰富内涵，增添娱乐，适度融入现代气息的旅游项目。黄沙坞、凤凰山度假别墅、南北湖大道南侧商贸区、滨海景区，南浦大道两侧明清式风格建筑和澉浦古镇景色。需加强山体植被种植及景区鸟类生态的保护，加强长山河两岸绿化，父子山、农业观光园区、澉浦古镇风貌及景区基础设施的建设和保护。
(2)白塔山风景旅游区
白塔山群岛是浙北地区面积最大，岛屿最集中，离海岸最近的群岛。白塔山主要由三个无人居住的大岛组成，总面积约300公顷（含海域），自然生态保持完好，植物茂盛，海鸟众多，融海岛风情与生态野趣为一体。以自然生态为特色、保护为原则进行开发，挖掘人文故事、历史传说，融入海上垂钓、观鸟、攀岩、采茶、环岛观光及一些水上运动项目，形成特色的海岛生态旅游景区。
(3)绮园风景旅游区
绮园原为明代故园，坐落在武原镇绮园路，占地面积1公顷，以树木山石池塘巧妙布局特色，为全国十大名园之一，号称“浙中第一园”。园中有花厅，厅前架曲桥，池中做堤，贯以虹桥，穿插亭台楼阁。形成水随山转，山因水活的布局。假山、峰峦、山洞、飞梁、峡谷、磴道融为一体。
(4)杭州湾跨海大桥风景旅游区
正在建设的杭州湾跨海大桥，全长36公里，桥宽33米，大桥两岸连接线工程总长84.4公里，北连接线29.1公里，为世界第一。该桥2008年建成，2009年通车，是沟通杭州湾两岸的交通干线桥，设计时力求外形完善壮观，并在海中央设计一个大型观光平台，提供餐饮休闲服务，平台上有高大的观光塔供游人登高观海看桥，将成为具有国际品牌的旅游景点。
(5)秦山核电站游览区
秦山核电站是我国自行设计、自行建设、自行管理的第一座核电站，位于秦山脚下，规模宏大，是一个现代化、高科技的电力工业企业。由于环境优美，设施先进，又是我国自行设计建设的核电站，故具有很大的旅游吸引力，是正在兴起的主要工业观光旅游基地。从第一期工程30万kw机组建成投产以来，参观学习和游览的年人数达到15～16万人，成为嘉兴市重点旅游景区之一。
2、度假旅游区
指具有度假、运动以及娱乐价值的区域。
九龙山滨海度假旅游区
浙江省平湖九龙山度假旅游区是国家计委、国家旅游局推荐的中国旅游业发展优先项目，也是浙江省人民政府批准的浙江旅游发展规划的重点旅游区。
度假区位于乍浦镇，距上海、杭州、苏州等大城市均在100公里左右，乍王公路、沪杭公路、沪杭公路复线、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路以及乍嘉苏航道等均在度假区旁通过，杭州湾跨海大桥于2008年建成。该区海陆交通十分便捷，地理位置得天独厚，区位条件优越。
度假区面积为1012公顷，空气新鲜、气候适宜，有着山、海、岛、林等环境条件，依山傍海，林木葱郁，风光秀丽，以“松翠、滩长、礁美、石奇、寺古”而闻名。该区山海兼容，蓄积了丰富的自然、人文资源和独特的佛教文化。这里群山起伏，森林延绵，大海浩瀚，岛礁点缀，又有“南方北戴河”之美誉的海滨浴场。区内名胜古迹众多，人文景观颇具影响。1997年被国家林业部批准为国家级森林公园，1998年浙江省人民政府批准为省级度假旅游区。
九龙山国家级森林公园，总面积约3000公顷，自西向东，有汤山、灯光山、西常山、陈山、黄山、晕顶山、东常山、高公山、龙尾山、里蒲山、马鞍山、尖山，海拔40～161米，其中以陈山为最高，属低丘地貌，海拔161米。九龙山山体连片，森林植被繁茂，森林覆盖率达80%以上。主要林种有马尾松、日本黑松林、毛竹林以及迎海坡面上灌木林、杂木林。树龄一般都在30年以上。该林区空气新鲜、气温凉爽、临近海边、风景秀丽、文物古迹繁多，是避暑度假旅游胜地。
九龙山海滨浴场区，也是水上运动娱乐区，位于乍浦镇东部的大山、骑龙山、高公山、里蒲山环抱的海滨沙滩，包含西沙湾和东沙滩、大乌龟山、小乌龟山、鸭卵岛、小孟山、大孟山和外蒲山等岛屿海域，面积约2450公顷，其中海滨沙滩80公顷。由于沙滩的沙质细，质地坚实，富有滑感，有“铁板沙”之称，沙滩十分平坦，呈新月形宽约200米，长1200米，并与后缘的山地青松、竹林连成一体。条件优越，临近乍浦港口，开发非常便利，是上海、苏南、浙北难得的海滨沙滩，亦是进行海上娱乐、海水浴、沙滩浴及休闲度假的旅游胜地。
指为开发利用海水资源需要划定的海域。
1、一般工业用水区
指利用海水做冷却水，冲刷库场等的区域。
（1）秦山核电工业冷却水用水区
位于海盐县境内的秦山和夏家湾，北距县城10公里。秦山核电站是我国自行设计、建造、调试和运营的第一座核电站。1985年3月开始建造，1991年首次并网发电。秦山核电站全部竣工后装机容量为450万千瓦左右，其海水冷却水的需求量相当大，一期为46000万吨/年，二期为164000万吨/年，三期为242000万吨/年。冷却后的海水仍排放到杭州湾海域。这种冷却后的海水对该海域的水质、水温、水环境有着一定的影响。除加大监测的力度外，需加大研究该海域生态环境的变化状况及对渔业生产的影响。
（2）嘉兴电厂工业冷却水用水区
嘉兴电厂位于乍浦镇金门村，该厂于1992年开始动工兴建，1995年一期工程2台30万机组投产。至2005年二期工程4台60万机组全部建成投产。装机总容量达300万千瓦，是目前嘉兴最大的火力发电厂。该厂在发电工程中海水冷却的需求量仅次于秦山核电站：一期2台300MW机组，49056万吨/年；二期4台600MW机组，196224万吨/年；规划中三期2台1000MW机组，154877万吨/年。
指为开发利用海洋再生能源需要划定的海域。
风能区
指沿海陆地、滩涂，海岛和沙洲等风力资源丰富并可用于发电的区域。
乍浦沿海风能区
风能资源是一种不断再生、无污染的清洁能源，风力在4级以上就可以利用，以6级为佳（6级风速大于10.8米/秒）。平湖乍浦沿海较具备开发条件。平湖乍浦6级风平均一年151.6天，高值年份达184天，最少年份122天，乍浦沿海可开发利用风能发电。
表十四：平湖（乍浦）6级风速月平均和最多（少）的日数 单位：天
|
月份
项目 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
平均 |
14.4 |
13.1 |
18.0 |
16.4 |
14.8 |
10.8 |
13.9 |
12.7 |
7.9 |
7.6 |
10.3 |
11.9 |
|
最多 |
25 |
18 |
21 |
23 |
21 |
17 |
23 |
20 |
15 |
12 |
23 |
18 |
|
最少 |
8 |
8 |
13 |
11 |
10 |
7 |
8 |
6 |
4 |
3 |
3 |
6 |
指为建设海岸、海洋工程需要划定的海域。
1、海底管线区
指已埋（架）设或规划近期内埋（架）设海底管线的区域，包括埋设海底油气管道、通讯光（电）缆、输水通道及架设深海排污管道的区域。
(1)白沙湾海底原油管线区
根据中石化甬沪宁输油管道杭州海底管线工程嘉兴段的布设位置，设计参数、维护要求，划定该管道区，其海底输油管道海域位置：30°41′36.3″N，121°14′53″E；30°41′31″N，121°14′53.4″E；30°39′48.8″N，121°14′55.8″E；30°39′30.9″N，121°14′56.2″E；30°39′17.1″N，121°15′9.2″E；30°31′7.4″N，121°22′49.2″E；30°30′51.4″N，121°23′4.2″E；30°30′30.8″N，121°23′5.8″E；31°22′0.3″N，121°23′44.7″E各点连线两侧100米海域为管线区。
(2)海盐场前排污海底管线区
位于海盐县场前岸段离岸约2公里，布设排污海底管线，排污管穿越水下浅滩1.5公里，再行500米，进入杭州湾10米深水区。
(3)平湖东片排污海底管线区
位于平湖市全塘镇金桥村，布设排污海底管线，排污管道穿越水下浅滩部分1700米进入杭州湾。
2、围海造地区
指规划近期内通过围海、填海新造陆地的区域。
杭州湾北岸围涂造地区
从平湖金丝娘桥至海盐澉浦长山闸之间沿海滩涂，该滩涂为淤泥质粉砂土，涂地窄长，宽度在1.5公里以内，面积3800公顷，其中平湖1226.6公顷，海盐县2573.3公顷。海涂是在杭州湾深水岸线资源集中的分布区内，主要用于港口建设用地和临港产业开发。
3、海岸防护工程区
指已建或规划近期内建设为防范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、气旋和寒潮大风等自然灾害侵袭的海岸防护工程的区域。
(1)海盐沿岸防护林区
位于海盐县的澉浦镇、秦山镇、武原镇、大桥新区地域内的海塘内侧，01省道旧线，东西快速新线和长山河、盐嘉塘的出海塘、团结塘、盐平塘、白洋河等公路和河塘的主干线上，建设5～25米的防护林带，形成江堤海塘和平原的生态林带，以防灾减灾和改善生态环境。
(2)平湖沿岸防护林区
位于平湖市的乍浦镇、黄姑镇、全塘镇地域内的海塘内侧，01省道旧线，01省道新线（长25.1公里）和乍浦塘（11.98公里）、独山塘、黄姑塘（26.44公里）、新港河（18.34公里），丰收河等塘、公路的干线上，建设5～25米的建设防护林带。林种选择宜以本地树种和地带性树种为主，选择抗风性好、适应地下水位高、耐湿性好、树形美观、速生的树种，如水杉、香樟、杨柳、枫杨、槭树等。形成江堤海塘和平原的生态林带，以防灾减灾和改善生态环境。
(3)海盐海塘防风暴潮区
位于海盐县内澉浦镇、秦山镇、武原镇、大桥新区，东起与海宁交界处高阳山之山麓，断断续续至海盐县与平湖市分界处，全长35公里，高7.2～11.5米，其中在武原镇附近的大石海塘，长约16公里，始建于十六世纪初，对制止海潮内侵，稳定海岸线起了重要作用，是我国历史上著名的水利工程之一，号称“海上长城”。解放后，石塘不断得到整修和加固，面貌大为改观。
(4)平湖海塘防风暴潮区
位于平湖市的黄姑镇、全塘镇的沿海。西起九龙山的大山之麓的六里湾，东止与上海市交界的金丝娘桥，全长约37公里，高4～5.5米，宽3～8米。大部分为抛石砌面，是浙北平原重要的防风暴潮海塘。特别是嘉兴火力发电厂所在位置的六里湾至独山这段海塘，建筑标准高，气势雄伟，具有现代化工程的特色，可抵御百年一遇的风暴潮袭击，成为嘉兴火力发电厂等现代化工厂的配套工程。
(5)海盐长山闸挡潮泄洪区
位于海盐县澉浦镇南，长山山体的西侧。长山闸是杭嘉湖南排水利工程的重点工程，主要排泄海宁、桐乡、海盐的高水位时的水量。闸门高4.5米，最大泄洪流量为871立方米/秒。
(6)南台头拦潮泄洪区
位于海盐县城南附近，是杭嘉湖南排水利工程的重点工程之一，主要排泄海盐、平湖、嘉兴等平原洪水。闸门高4.5米，最大泄洪流量为664立方米/秒。
4、跨海桥梁区
指已建或规划近期内建设跨海桥梁的区域。
杭州湾跨海大桥跨海桥梁区
位于海盐县大桥新区郑家埭（乍浦港区规划区西侧），跨过杭州湾宽阔海面，止于慈溪水路湾。大桥长36公里，宽33米，其中主桥为六车道，大桥两岸连接线工程，总长84.4公里，其中北连线29.1公里。将于2008年建成，2009年通车（有望提前通车）。将长江三角洲地区十多个大中型港口紧密地联系起来，形成沪、杭、甬2小时经济圈。能有效地促进杭州湾内大面积滩涂资源的开发利用。大桥通车后，将直接促进宁波、嘉兴等周边地区的发展，突破杭州湾的交通瓶颈，大大提升宁波这一极具发展潜力的经济中心城市的竞争力，并对全省乃至长江三角洲南冀地区的整体发展产生积极影响。
是指为保护珍稀、濒危海洋生物物种、经济生物物种及其栖息地以及有重大科学、文化和景观价值的海洋自然景观、自然生态系统和历史遗迹需要划定的海域。
1、自然遗迹和非生物资源保护区
指在对自然历史的研究方面具有重要科学价值（如地质剖面、海蚀—海积古海岸地貌等），和对人类活动历史研究具有一定科学价值的遗迹，经市以上人民政府批准的保护区。
(1)乍浦炮台海防遗迹保护区
位于平湖市乍浦镇东海滨的小山岭上。历史上乍浦向为军事要地，五代吴越国时就开始在此设防。明代永乐年间，倭寇经常来犯，设防尤为严密。设置有南湾炮台和天妃宫炮台，现存有晚清江南造船厂生产的大炮。这两处炮台，形势险要，位于山岭垭口，面对东海严防镇守。该海防遗址是对青少年进行爱国主义教育的基地。
(2)澉浦古镇海防遗迹保护区
位于杭州湾北岸，中心位置为30°28′05″N、120°56′19″E，距海盐县城约15公里处，历来为军事要地。明洪武十九年建，城周八里，原有西山嘴、南海口、混水闸、葫芦湾四寨及东园炮台。现存古城西北—东南走向，长约1500米，宽约800～1000米。
(3)谈仙岭石城海防遗迹保护区
位于海盐南北湖北木山与南木山之间的垭口，海拔96米，素称“天下第一小石城”，面积约为1500平方米，石城高约4～6米。相传为南唐五代道士谭崤炼丹成仙之处。由于地处海防前沿，地势险要，是南宋古驿道关隘，历来为兵家必争之地，清道光年间建石城，在长山和青山上保留有当年孙中山建设东方大港的标志。
(4)钱塘江海塘工程遗迹保护区
位于钱塘江北岸，为防备钱塘江潮汐之患而筑。唐以前修筑情况已难考证，唐开元元年（公元713年）曾在盐官一带重建，称捍海塘，以后历代都有修筑。北岸海塘西起杭州城区西南钱塘江畔的狮子口，经余杭、海宁、海盐三县（市）境，东到平湖市金丝娘桥与上海市江南海塘相接，全长约101.6公里。其中清代所建的百余里石塘，桩基上通体用大条石丁、顺坝交砌，条石间用铁条贯联、嵌扣，塘前有坦水护脚，后有附土帮衬。“鱼鳞石塘”在潮强流急处，外设丁坝构成一个纵深的防御体系，工程浩大，气势雄伟，被誉为我国古代三大水利工程之一。
(5)南北湖日月并升特异景观保护区
南北湖“日月并升”景点，位于海盐南北湖南部鹰窠顶上，海拔184.6米，由于鹰窠顶位于海岸边。东面视线无限，一望无际，每逢农历十月初一日，海天开阔，可登鹰窠顶观“日月并升”奇观。据明人陈梁的记载“月印日心，二轮合体，雪里丹边相摩荡”、“有若剪帘为园月者日上，翕翕动，不暂高，而摩荡其中”，称为东南第一奇观。
(6)海盐沿岸重点文物保护区
位于杭州湾北岸海盐地域，县级以上文物保护单位有：澉浦镇南北湖建于北宋的云岫庵、载青别墅金九避难处、葫芦山寨遗址、秦山镇黄家山土墩墓遗址、武原镇城南南抬头墓群遗址、古城墙遗址、清代的绮园、镇海塔、唐代的千佛阁等。其中云岫庵尤其出名，建在海拔150米处，风景优美，远眺东西两浙，俯瞰南北双湖，庵始建于北宋，清代重建，以陈列佛像等各种艺术塑像为主，是文物保护单位。千佛阁始建于唐代，是江南最宏伟的佛阁之一。绮园建于清代，融汇了苏州、杭州、扬州园林的不同风格，是浙江现存古典私家园林中最佳的一座。
(7)平湖沿岸重点文物保护区
位于杭州湾北岸平湖市地域，县级以上文物保护单位有：乍浦镇戴墓墩古文化遗址、龙秋摩崖石刻、秦皇试剑石、平丘墩石文化遗址等。
指满足科研、军事、路源排污、倾倒疏浚物和废弃物等特定用途需要划定的海域。
1、科学研究试验区
指具有特定的自然条件和生态环境，用于试验、观察和示范等科学研究的区域。（原第一点已删除）
(1)澉浦水文站科学研究试验区
澉浦水文站位于海盐县澉浦镇，在杭嘉湖平原南排水利工程之一的长山河排水口的东面。澉浦水文站始建于1951年，是钱塘江河口的重要水文观测站，不但历史悠久，而且为钱塘江河口水文地理研究提供科学数据。
(2)秦山核电站附近海域科学研究试验区
位于海盐县内的秦山核电站，并网发电后其海水冷却水的需求量甚大，源源不断的冷却水势必使该水域的温度场发生变化，即使温度场的变化是十分微弱的，但天长日久的积累，也是不可忽略的变化，温度场的变化，势必使生态环境发生变化，需要不断地研究和探索。另外核素等具有危害的物质对海洋生态体系均有所影响，也需要不断监测、研究。
(3)嘉兴电厂附近海域科学研究试验区
位于乍浦镇金门村的嘉兴电厂，发电后其海水冷却水的需求量甚大，源源不断的冷却水势必使该水域的温度场发生变化，即使温度场的变化是十分微弱的，但天长日久的积累，也是不可忽略的变化，温度场的变化，势必使生态环境发生变化，需要不断地研究和探索。
2、排污区
指经当地人民政府批准在河口或直排口附近海域划出一定范围用以受纳指定污水的区域。
(1)海盐场前排污区
排污区是指科学论证和当地人民政府批准在河口或海岸可以排放污水的区域。据嘉兴市污水海洋处置工程前期工作的分析和比选，嘉兴市联合污水处理厂厂址和排放口确定在海盐县的场前，一期工程为30万吨/日。排海管穿越水下浅滩部分1.5公里，再行500米进入杭州湾-10米深水区。规划二期工程为55万吨/日。
(2)平湖东片排污区
平湖市东片污水处理厂，厂址及排放口确定在平湖市全塘镇金桥村，与中国石油化工股份有限公司（上海石油化工股份有限公司）原油储罐区接壤处。设计规模为30万吨/日，主要排放黄姑镇和全塘镇工业、生活污水，排海管线穿越水下浅滩部分1700米进入杭州湾。
(3)倾倒区
指用来倾倒疏浚物和固体废弃物的海区。
嘉兴市倾倒区位于王盘山东南角海域，具体地理范围需论证之后确定，主要用来倾倒嘉兴港区建设时的疏浚及固体废弃物。
指目前尚未开发利用，且在区划期限内也不能开发利用的海域
预留区
指资源已经探明，主导功能已经确定，在区划期限内未规划开发利用或目前不具备开发条件的区域。
黄姑排涝闸出海口预留区
位于黄姑镇独山东侧贡南山脚边，作为杭嘉湖南排工程防洪规划的黄姑塘排涝工程，自平湖东部起沿黄姑塘老河道至林埭镇徐埭、新开1.4千米河段，再沿老河道至黄姑镇后新开2.8千米河段，经独山下游黄姑排涝闸入杭州湾，全长16.5千米，结合排涝闸建设，港航部门将在该处建设航船闸，船闸设计规模为净宽8米，4孔，从而实施海河直达运输。该船闸建设区域应予以预留。
第一节 功能区划管理
嘉兴市海洋功能区划范围，分海域和必要的依托陆域两部分。海域部分为嘉兴市沿海海域及无人居住岛礁。由于海域界线行政划界在报批中，故以地图习惯分界线为界，陆域部分为嘉兴市陆域部分。
海域部分功能区划管理，由嘉兴市海洋行政主管部门负责，嘉兴市有关行政主管部门参与。
涉及陆域部分功能区划管理，由嘉兴市有关行政主管部门负责，嘉兴市海洋行政主管部门和其他有关行政部门参与。
嘉兴海洋功能区划是由市海洋行政主管部门组织有关专家和各涉海行政主管部门专业人员，根据《海洋功能区划技术导则》和国家有关技术规程编制的。初稿完成以后，进行技术评审。最后根据评审意见修改定稿，经嘉兴市人民政府审核同意后，报浙江省人民政府批准。海洋功能区划经批准后，向社会公布，并正式实施。
海洋功能区划的编制认真考虑了海域区位、资源和环境等自然属性，经济和社会发展需要，以及保护和改善生态环境，保障海域可持续利用等各种因素，保证了区划的科学性和可操作性，以及与各有关行业用海的协调。根据《海域使用法》规定，”海域使用必须符合海洋功能区划”；”养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划”；”沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接”。
国家建立海域使用权登记制度。《海域使用法》规定，单位和个人可以向市级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。市级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，报有批准权的人民政府批准。审核海域使用申请时，除了要考虑申请单位或个人的资金、技术和社会因素外，应以海洋功能区划作为主要依据。海洋功能区划决定申请使用海域位置、面积和用途。
健全海洋管理体制：建立多级海洋综合管理机构，加强各涉海部门和地区间的海洋事务协调管理，合理布局、突出重点、科学利用，提高海洋资源综合效益。
强化海域使用管理：严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》等法律法规，加强海域使用管理，认真实施海域使用证制度和海域有偿使用制度。
加强海洋执法队伍建设：强化海洋监督机构的职能，加强海洋执法队伍建设，加大海上执法力度，切实抓好资源与环境的保护和管理，促进海洋经济可持续发展。
利用现代信息技术，建立健全海域管理信息系统，加快海洋信息系统、网络以及海洋科技示范区的建设，积极推广先进适用的技术，实行海洋功能区划和海域使用动态管理，提高管理技术水平和管理效益。
根据嘉兴市海洋功能区划基础资料、功能区登记表、历次海洋调查成果和海洋经济统计年报等资料，建立数据库。近期，应以海洋功能区划信息管理与分析为切入点，兼顾海域使用信息功能的开发，可用于展示海洋功能区划成果、海洋宣传、海洋调查和规划编制等领域。今后，随着海域使用、海洋监测和海洋调查研究资料的不断增加，以及硬软件设备的改善，海域管理信息系统必将日臻完善，全面承担起对海洋功能区划和海域使用实行动态管理的职能，为嘉兴市海洋事业的更大发展提供全方位服务，实现海洋资源的综合开发和海洋经济的可持续发展。
海洋功能区划具有一定时限内的相对稳定性，未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。根据经济社会发展情况，原则上五年修编一次。在实施过程中，若海域的自然属性和自然环境发生变化、海洋开发利用层次提高，应对已批准的海洋功能区划进行局部或部分修改和调整。海域部分的功能区由海洋行政主管部门会同有关行政主管部门，提出修改方案，陆域部分的功能区由有关行政主管部门会同海洋行政主管部门提出修改方案，经市人民政府审核同意后，报市海洋行政主管部门备案。修改方案经批准后，按新确定的功能区实施。
为保证嘉兴市海洋功能区划的贯彻执行，海洋行政主管部门应制订《嘉兴市海洋功能区划实施方案》，规范各类海洋功能区的开发和保护目标、布局、重点及实施措施等内容，报市人民政府批准，完善与国家海洋法规相配套的地方海洋法规体系。
要利用媒体的导向和监督作用，广泛宣传海洋功能区划编制和《海域使用法》、《海洋环境保护法》等法规颁布的重要意义，坚持开发和保护相结合的用海原则，禁止破坏海洋资源和环境的不法行为。应开展各种海洋科普活动，通过向社会公布海洋功能区划，举办讲座和图片展览、出版有关海洋读物等形式，增强全民海洋意识，普及海洋知识。大力宣传合理开发利用海洋资源的重要性，提高全市人民的海洋国土意识、海洋经济意识和海洋管理意识，增强发展海洋经济的紧迫感和保护海洋资源环境的的责任感，提高公众对合理利用海洋资源，保护海洋生态环境的自觉性。
第二节 海洋开发的战略措施
要确立海洋经济发展与海洋资源和环境承载能力协调一致的原则和海洋与陆地协调开发保护的原则。在这些原则基础上建立海洋资源开发的综合协调制度，提高资源的利用层次，防止掠夺性生产和对资源的破坏，减少低水平开发和资源浪费；要保证各种海洋产业合理分配海域空间和海洋资源，公平处理地区间的海洋资源分配。通过科技进步发现新资源，开发新技术，大力发展海洋新兴产业。
海洋经济开发需要的投入比较大，需要各级财政加大对海洋开发的投入，要采取切实措施，积极开辟资金来源，通过国内外各种媒介，广泛宣传嘉兴区域的港口资源、旅游资源、现代渔业资源优势，吸引社会各种资金投入海洋开发。
投资多元化：坚持多种经济成分、多种经营渠道、多种经营形式一齐上，广泛吸纳和动员全社会资金投向海洋开发和海洋经济发展，形成新型海洋开发机制。
安排专项资金：积极争取中央、省资金资助，将海洋开发与保护建设资金列入财政预算。市级及涉海县（市）政府要每年安排一定的专项资金用于加大对海洋开发与综合管理的投入。
健全投入机制：按照“谁投资，谁开发，谁经营，谁受益”的原则，建立平等竞争的市场环境，全面推行股份合作、公开招标、竞价承包等方式，放开搞活经营机制，加快海洋资源的开发利用。
根据沿海港口建设和海洋开发的需要，加快实施城市化建设，进一步细化完善城市新一轮总体规划及乍浦、独山、海盐、澉浦等镇城市化建设的实施。改善海洋开发条件、强化基础设施建设和增强产业承载能力为出发点，集中推进和加快实施一批重大工程，加快推进城市化，优化海洋经济外部发展环境。
扩大海洋产业的对外开放：引导国内外知名企业的资金投向嘉兴海洋开发、基础设施建设、滨海旅游、海洋高新技术产业等重点领域。
积极发展对外贸易合作：抓好海洋经济开发区、高新技术产业开发区的建设，鼓励涉海企业走出去，参加国际竞争，增加出口创汇。
加强与周边的合作与交流，加大旅游项目开发，建设现代化生态型滨海旅游，实施海洋开发战略，优化海洋产业结构，大力发展临港型产业，建设海洋经济强市。
提高海洋环境污染监测能力，定期评价海洋环境质量。对重点海域实行污染总量控制，强化对海洋开发和排污倾废的管理。建立健全嘉兴市的海洋观测和预报系统，开展海况的预测预报。发展并完善海洋灾害的预警预报和防灾减灾体系建设，及时预报各种海洋灾害，制定防灾对策，继续抓好海岸防护工程建设，增强抵御自然灾害的能力。健全海洋气象、海洋通讯、海洋环境、海洋灾害、赤潮监测等海洋预报和海洋灾害预警防御系统。
要建立对海洋资源开发和环境保护具有指导、规划、协调、监督作用的海洋管理体制，加强嘉兴市海洋机构的管理职能和范围，加强部门和地区间海洋事务的协调管理；要加强沿海地方海洋事务的法制建设与海洋及海岸带的综合管理和行政执法工作，坚决贯彻执行国家及地方有关海洋的法律法规；对海洋及海岸带资源实行资产化管理，实行海域有偿使用制度和使用权证制度，保证海洋资源的恢复和国有资产的增值。
1、海洋功能区划是海洋生态环境保护的依据。在制定有关海洋的各种规划、审批、建设，涉及海洋（岸）的任何工程项目，必须依据海洋功能区划，并采取严格的生态保护措施，以免造成地形、岸滩、植被以及海洋生态环境的破坏。
2、严格控制现有陆源污染源的扩散和新污染源的产生。以嘉兴港及岛礁海域环境保护为主，实行断面排污总量控制，保证污染防治区内的水质指标能分别满足海洋特别保护区、养殖区、旅游业和港口等不同功能区的要求。
3、因为开发活动造成对海洋生态环境的破坏，应依据事实和科学分析，实行“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理”的方针。
4、新建项目要严格执行环境影响评价与“三同时”制度，确保所有企业污水排放达到国家规定标准。
5、严格执行《中华人民共和国海洋环境法》，《中华人民共和国海洋倾废管理条例》以及《中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条例》等。任何单位和个人，不得在海洋特别保护区、海洋渔业水域、海滨风景旅游区、海水浴场和其他需要特别保护的区域新建排污口；现有排污口应按功能区要求，实行污染物总量控制，以保证污染防治区内的水质指标符合规定用途的水质标准；在其他功能区海域必须新建的排污口，应当设置在海水交换良好处，并采用暗沟或管道方式排放，出水管道口位置应在低潮线以下。
赤潮防治是海洋环境保护的重要内容。随着嘉兴市经济的发展，近岸和近海海域环境质量状况不容乐观，各类污染物的排海量在近期内不会减少，越来越多未经处理的污水经沿海河口排入海中，未来赤潮危害加剧将是必然的。必须根据嘉兴市沿海实际情况，采取相应措施控制工业、生活废水向海洋超标排放，并控制排放总量，特别要严格控制嘉兴市临港工业对海洋的污染，尤其要控制富含营养盐（氮和磷）的污水排海量，以防止海水富营养化继续发展，并严防有毒赤潮生物外来种的引入，预防赤潮发生，减轻损失。此外，还应建立海洋环境监视网络，开展赤潮的监视和预报，加强科学研究，掌握赤潮发生的机理和防治手段，把赤潮危害控制在最小限度之内。
邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，是嘉兴市海洋经济发展的指导思想。
只有充分了解海洋资源、环境状况，掌握其变化规律，才能合理地安排各种海洋开发活动；只有采用先进的科学技术，才能有效地开发和利用海洋，只有促进高新技术成果向现实生产力转化，才能提升传统海洋产业，提升品牌作用，提高经济效益。发展新兴海洋产业，调整和优化海洋产业结构。只有对海洋开发活动实施严格的科学管理，才能促使其经济效益、社会效益、生态环境效益相统一，达到海洋资源和环境可持续利用的目的。因此，在实施海洋功能区划的过程中，坚持科技兴海战略，才能进一步深化海洋功能区划的成果。
1、加强组织领导，全面启动科技兴海
科技兴海是一项系统工程，必须加强领导，精心组织。有关涉海的部门要加强分工协作，密切配合，深入系统地开展海洋科技的综合研究，完善科技攻关手段，逐步建立先进的海洋科技创新体系，增加海洋产业的科技含量和市场竞争力，提高海洋资源的深度开发和综合利用水平。
2、加大海洋科技的投入
财政部门除积极争取上级科研经费补助外，要适当安排一定的资金用于海洋科技的投入，确保海洋事业的发展。各级科技主管部门每年要安排一定的海洋科技计划及项目。同时，积极引导涉海企业加大自身的科技投入，广辟横向开发的融资渠道，以形成多元化的投入体系，增强海洋科技创新能力。
3、进一步加快科技兴海示范基地建设
“十一五”期间重点建设几个省、市级科技兴海示范基地，突出技术创新，重点围绕海洋环境保护、海水养殖业、海洋化工、海洋药物、海洋食品等产业发展的技术需求，加强海洋高新技术成果的集成组装配套和成果产业化，使基地真正成为海洋科技成果转化的集散地，创建一些名牌企业、品牌产品。
4、为科技兴海创造良好的外部环境和条件，加快人才培养
各有关部门要高度重视科技兴海工作，像抓科技兴农、科技兴工工作那样抓好科技兴海工作。要切实加强海洋科技成果的推广应用和信息服务，逐步建立健全海洋科技推广咨询服务体系。加快海洋科技人才的培养。积极引进高级海洋科技人才，加强海洋科技队伍建设。根据海洋经济发展需要适时调整和优化专业结构，开展多种海洋技术教育和培训，提高涉海劳动者的素质。
